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生灵栖丽水 守护绘共生
暖风拂过浙西南的山林与湿地,一群群候鸟循着暖意北迁,灰翅鸫掠过龙泉凤阳山的松梢,流苏鹬在碧湖水田轻盈踱步。作为一名长期关注丽水生态保护的政协委员,每次看到这些灵动的身影,我心里都满是欢喜。如今,丽水的鸟类记录已悄悄攀升至473种。
丽水是南北候鸟迁徙的重要驿站,更是华东地区生物多样性的富集高地。得天独厚的生态禀赋,让这里成为万物共生的家园。这些年,丽水逐步构建起“联合保护、统保快赔、社会共治”的三位一体保护体系,这条路走得扎实,也走出了可复制、可推广的共生善治之路,既守住了生灵家园,也兼顾了老百姓的切身利益。
丽水先从制度上扎紧了笼子。建立了野生动植物保护工作联席会议制度,把9个县(市、区)、15个成员单位,还有28位行业专家凝聚起来,形成了专业化管护格局,配套了专项治理方案和专家咨询机制。
巡护方式也在不断创新,建立起“林长﹢护林员﹢网格员﹢志愿者”的立体化巡护模式。在云和县,无人机凌空巡护,能俯瞰深山密林,不放过一处非法捕鸟网。在庆元县,通过云端值守,足不出户就能监测重点区域,让管护更精细、更高效。2025年以来,全市组建了35支专业巡护队伍,一起清剿非法捕鸟网、救护迷途的野生动物。
生态向好的同时,老百姓的顾虑也得放在心上。这些年,我深入基层走访,听到不少农户、养殖户吐槽,野生动物偶尔会损毁庄稼、侵扰鱼塘,损失只能自己承担。从2019年开始,我连续8年围绕“野生动物肇事公众责任险”落地落细提案建言。丽水林业部门高度重视,创新推出了野生动物肇事“统保快赔”机制,实实在在为老百姓解了忧。
如今,这项保险已经成为一项惠及全市的民生工程,保单覆盖全市所有陆生野生动物以及野猪造成的人身伤亡和财产损失。
丽水市系统出台了保险统筹采购方案,从保障条款、理赔标准,到服务规范、全程监管,每一个环节都考虑得很周全。2024年9月到2025年9月,全市投入保费263.68万元,风险保障保额高达2.7亿元,还统一划定了四大类35种农作物及野生动物伤人的赔付标准,建立了保费动态浮动调节机制。
更贴心的是数字化改革带来的便利,依托“拇指理赔”平台,对3000元以下无争议的小额案件,开通了简易快赔通道。农户只需线上报备、上传材料,就能实现云端审核、掌上赔付。这一年里,全市共办结肇事理赔案件166件,赔付金额49.37万元,其中小额简易案件就有56件,占比超过33.7%,让生态红利稳稳落到了老百姓手里。
此外,野生动物保护需要全社会同心同行。丽水严格恪守禁猎期、禁猎区“双禁”规定,持续推进专项整治与联合执法。为了调动群众的积极性,丽水市还开通了24小时举报热线。2025年以来,清缴非法猎捕工具303件,成功解救了78只画眉等野生活体。同时,还深耕本土化普法,打造了青田方言普法、遂昌观鸟普法等接地气的品牌,用科普宣讲、以案释法、新媒体传播等方式,把保护知识送到田间地头、千家万户。
欣喜于这些成效的同时,我在基层调研中也清醒地看到,现有体系还存在一些短板,没能完全释放生态惠民的效能。比如,渔业养殖区域仍处于保障空白,每到候鸟觅食的季节,不少养鱼户看着塘鱼被水鸟捕食,却只能束手无策,损失全靠自己承担。对此,去年我提交了《尽快将渔业纳入野生动物肇事公众责任险理赔范畴的建议》。
在调研中还发现,受专项资金使用规制的约束,基层宣传经费不足,普及力度也跟不上,很多山区群众,尤其是老年人,对野生动物肇事保险的政策、报案流程、理赔标准知之甚少,导致县域之间理赔冷热不均。
围绕这些问题,建议完善宣传经费保障和常态工作机制,建立林业、医保、卫健、保险机构的常态化信息共享和线索推送机制,让数据多跑路、群众少跑腿。
万物各得其和以生,各得其养以成。丽水的美,藏在青山叠翠的肌理里,藏在飞鸟归林的欢鸣中,更藏在生态守护与民生安宁的相融共生里。作为政协委员,我们关注生态保护的细节,呼吁惠民政策的落地。我相信,只要我们持续精耕野生动物保护体系,以制度创新厚植生态底色,就一定能让人与自然和谐共生的生态样板,在神州大地上生生不息、岁岁常青。
(作者系浙江省丽水市政协委员、农工党丽水市委会委员)
编辑:钱子钰

