开栏的话：

“十五五”开局之际，中国经济正站在关键转折点。本版特开设《委员圆桌·十五五启航》专栏，围绕“从‘十五五’开局看中国经济高质量发展”这一核心主线，聚焦“经济动力从何而来、经济结构如何优化、经济成果怎样共享”三条报道脉络，拟设计10个重点选题，以委员视角探寻经济高质量发展的新图景。

中国经济增长动力从何而来？本期专题聚焦以原创性、颠覆性技术突破催生新产业、新模式、新动能，邀请三位全国政协委员共同探路科技创新与产业创新深度融合的机制变革，助力加速培育新质生产力，护航中国经济行稳致远。

本期嘉宾：

■ 马建堂 全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记

■ 黄群慧 全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员

■ 张春华 全国政协委员、深圳市工商联主席

从全国多个老工业基地插上科技“翅膀”，华丽转身为“创新策源地”；到AI工具赋能生产、智慧终端走进万家，带动我国2025年人工智能核心产业规模超1.2万亿元；再到前不久全国首个“太空4S店”落地雄安，打通商业航天服务从实验室到产业化的“最后一公里”……科技创新正在加速向新质生产力转化，带动我国各产业协同升级。

当前，我国经济正处于新旧动能转换加速期与结构深度优化关键期，以科技创新为核心要素的新质生产力，已成为支撑和驱动我国经济持续向好的关键动能。“十五五”规划纲要提出，“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。”

稳中提质，质中有“新”。站在“十五五”开局的新起点，如何培育增长动能，以及如何突破产学研融合机制瓶颈，完成科技创新驱动、产业质态跃升、经济持续增长的闭环落地，成为全国政协委员今年以来关注的热点。

▶▶▶重构增长动力源

过去一年，我国经济在压力中稳步前行，经济总量首次突破140万亿元大关，这份来之不易的成绩单背后，既有强劲韧性的支撑，也有我国产业新旧动能加速转换的推动，尤其是过去依赖要素投入、规模扩张的传统产业，近年来加快了智能化改造与绿色化转型探索。

在智能化改造方面，人工智能、工业互联网等新一代信息技术加速嵌入传统制造流程，推动传统生产形成数据驱动、智能协同的高效体系。湖北荆州恒隆汽车零部件制造有限公司，便是借助科技创新，由“制造”蝶变为“智造”企业的案例之一，在国内乘用车市场，每100辆车中有15辆的转向系统来自这里。

在低碳转型方面，越来越多的企业迈向“全过程﹢全链条”的“减碳”征程。走进位于重庆足航钒钛钢铁集团有限公司，炼钢主厂房曾经的老旧设备已换成全新的130吨电弧炉，每年可减少粉尘排放约190吨；新建的电炉烟气余热发电系统，设计发电量为22千瓦时/吨钢，年发电量约3840万千瓦时，实现“变废为宝”。

“这些年我国经济顶风破浪，保持强大韧性和活力，战略依托是拥有完整的产业体系。”国家发展改革委副主任王昌林介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况时说。而荆州恒隆与重庆足航钒钛，正是我国巩固实体经济根基，通过科技创新赋能产业效率提升的缩影。

在全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记马建堂看来，创新是引领发展的第一动力，经过持续发展，我国科技创新能力实现了历史性跃升。“十五五”时期，中国将把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，构建高水平科技开放合作新格局。

“固本”的另一侧，是“育新”。当前，我国产业供给侧面临的“卡脖子”问题仍然存在，这意味着新旧动能转换不仅是机遇，更是一场“攻坚战”。“十五五”规划纲要就提出，强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系，培育更多支柱性先导性产业，构筑产业发展新优势。

对此，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧在接受采访时表示，要加快科技自立自强步伐，强化高水平自主技术要素供给，围绕重点产业链，找准关键核心技术和零部件“卡脖子”薄弱环节，推进新一代信息技术、生物技术、人工智能等领域的关键核心技术攻关工程，实现高端芯片、操作系统、新材料、重大装备的核心技术率先突破，推进产业基础再造工程，提高产业基础能力现代化水平。

▶▶▶打通产学研堵点

加快科技成果向现实生产力转化，是培育和发展新质生产力的必然要求。如果说新旧动能转换回答的是“去往何处”的方向问题，那么打通产学研堵点回答的则是“怎么走”的路径问题。“十五五”规划纲要明确提出，“落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。”

正如全国政协委员、深圳市工商联主席张春华所言，科技创新是这一轮“动力转换”的第一引擎，新质生产力则是它要奔赴的方向和目标。除了投人、投钱、投资源，更要不断提升科技创新的贡献率，而科技创新成果能否高效地转化为现实生产力、形成新质生产力，是“动力转换”最该下功夫的地方、也是最难啃的硬骨头。

高校院所成果滞留实验室、企业难获关键技术支撑，科研成果与实际产业需求脱节……这些现象，正是“难啃的骨头”所在，而其核心症结在于研发端、企业端、市场端之间协同转化机制的缺失。

“科技成果和产业之间，需要一个高效对接平台。”张春华提到一个容易被忽视的“软堵点”，一项技术从实验室走到生产线，再走向市场，要经过中试验证、检验检测、工艺放大、供应链组织、品牌销售等环节，这正是生产性服务业要干的活。因此，他建议，要在源头上让科研人员敢转，也要把生产性服务业这个“转化器”做强。

当视角切换到生产线，则有了另一个“企业出题、实验室解题”的叙事新思路。光刻胶是集成电路制造的核心耗材，但其关键的光引发剂材料长期被国外垄断。湖北兴福电子敏锐看到了这一市场机遇，但苦于从零开始的研发风险，带着难题找到以微电子新材料为研发方向的湖北三峡实验室，历时三年联合攻坚，双方最终打通国产芯片和显示面板制造的“卡脖子”堵点。如今，兴福电子已经在着手投产。

“企业是产业链韧性的主体力量，要打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，要培育出一批世界一流企业主导产业链，以及大量的专精特新中小企业，鼓励它们在核心基础零部件、关键基础材料、重要基础工艺、共性技术基础等方面进行技术攻关。”黄群慧建议，要深化科技体制改革，破除科技成果顺畅转移转化的制度性障碍，持续完善创新生态。

马建堂则表示，“要重视原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，以重点领域为突破口，实现‘全链条突破’。强化战略前沿领域科技布局，加快突破基础理论和底层技术，促进转化应用。”

▶▶▶构建差异化生态

发展新质生产力并非一味“求高求新”，同质化竞争，而是形成各具特色、错位竞争、优势互补的区域生产力布局。“十五五”规划纲要提出，“坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。”

如何从同质化竞争“一刀切”变成差异化协同“一盘棋”？在张春华看来，底座要实，一定要以原创技术为根基，将产能做起来，不能“新瓶装旧酒”；更关键的是要把研发、设计、供应链、品牌、出海这一整套服务做深做透，形成最难被复制、附加值高的差异化核心竞争力。

从更宏观的差异化生态布局来看，当前全国各地已形成发展共识，一方面立足既有产业优势、资源禀赋与发展优势，集中力量做强新质生产力；另一方面将场景培育和开放确立为发展新质生产力的重要途径，鼓励探索多元技术路线、典型应用场景等。

一批为新技术落地转化铺设的“实战跑道”相继涌现：在深圳陆空一体智能网联综合交通测试基地，一个未来交通的微缩实验室，见证了众多明星车型与低空装备的“诞生前夜”；在北京亦庄的全球首个车路云一体化高级别自动驾驶示范区，数十家企业的1000多台自动驾驶车辆在此完成测试……

与此同时，随着新质生产力的快速发展，很多新兴领域涌现出新的生产要素，因此，探索形成新的市场和配置规则、增强新业态新领域要素保障、提升优质要素创新配置能力等，成为新课题。

对此，黄群慧建议，制定实施有效的产业政策，推进产业链的强链补链稳链，支持产业形成多元化的产业链接关系和多元化合作网络，形成原料采购多元化、技术供给多元化、运输渠道多元化的产业链条，提高链主企业和关键节点企业的备份能力；同时坚持创新链、产业链、人才链、资金链一体部署，推动“四链”深度融合。

“加快构建‘耐心资本’体系，畅通创投全链条，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，探索拔尖创新人才培养新模式，并深化人才评价及收入分配改革。”马建堂最后建议。（记者 孙琳）