理论研究与履职实践双促进“破题”

制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局。广东服务业增加值连续41年位居全国第一，占全国服务业增加值的10.5%。如何让服务业从制造业的“附属品”，变成定义制造业高度的“顶层设计”？

早在去年省政协常委会会议时，省政协便敏锐捕捉到生产性服务业这一潜在风口。省政协主席林克庆表示：“必须对生产性服务业开展深入剖析，厘清其本质特征、现实基础与战略价值，为推动现代化产业体系高质量发展提供坚实的理论支撑和实践指引。”

为此，省政协将“服务业提质扩能、向更高层级跃升”列入政协理论研究会研究课题，依托各理论研究基地结合学科优势开展理论探索。

从“赋能产业体系演进高度”到“‘技术跃迁与服务升级’双轮驱动”，一系列真知灼见被整理成稿。这不仅是一份沉甸甸的学术成果，更是省政协“围绕中心、服务大局”政治站位的生动体现。

生产性服务业赋能产业升级，生活性服务业守护民生福祉，共同构筑了现代服务业体系。今年，省政协将“大力推动现代服务业高质量发展”作为常委会会议的议题。

如何避免调研“走过场”？省政协召开“主席·委员专家深聊会”，汇聚学界、企业与政府多方力量问诊研判，确立了“六大领域”调研方向——一手抓科技、金融、软件信息、现代物流及“AI﹢”新业态等生产性服务业，一手聚焦生活性服务业个性化品质化需求，绘就靶向调研的“施工图”。

“服务业领域广阔，必须聚焦关键，用‘小切口’撬动‘大变局’。”省政协常委、科教卫体委主任廖兵表示，六大领域既是广东服务业的短板弱项，更是未来增长的潜力板。

边调研边深化理论认识，边实践边凝练思想成果。5月，基于扎实的一线调研与深厚的理论积淀，省政协在《求是》杂志上发表重磅文章，为现代服务业产业进阶厘清路径、凝聚合力。至此，省政协构建了“理论储备—实践检验—理论反哺”的完整闭环。

深度调研与凝聚共识双结合“解题”

3月至4月，一场跨界别、跨专委会、跨领域，联合多方的深调研在省政协的组织下有条不紊地展开。调研组兵分三路，步履不停，深入省内外60余家服务业龙头企业、科研平台、产业园区，沉浸式察实情、寻良策。

从小鹏科技园“产城融合、生态共建”的智能汽车产业集群，到顺丰以无人技术、智慧方案重构物流与教育服务边界，再到希音集团借力AI打造“小单快反”的柔性供应链标杆……一路走来，调研组看到了现代服务业向专业化、高端化、数字化加速演进的清晰轨迹，也更加坚定了助推产业蝶变的信心与决心。

按照“深实细准效”的调研要求，委员们做足功课，细致研究，力求在调研中摸清底数、找准难点堵点，又在协商中宣传政策、凝聚共识。

深感科技、政策、人才等方面的瓶颈不足，调研组成员、省政协委员胡钦太提出：“以先进制造为根本、以科技赋能为核心、以融合开放为路径，以人才引育为支撑，打通‘技术—人才—政策—生态’堵点，推动生产性服务业向专业化、高端化跃升，生活性服务业向高品质、多样化升级。”

“AI﹢”新业态是此次调研的亮点，也是广东服务业发展的潜力所在。省政协委员李志坚认为，生产性服务业的AI化，不是“机器换人”，而是“数据换脑”，建议设立省级专项基金，以场景创新牵引技术突破、以商业模式创新牵引生态构建，让“智能服务”成为广东现代服务业高质量发展的鲜明标识。

从鲜活实践中提炼真知，从基层一线中凝聚共识，调研组最终形成了1个总报告和5个分报告——从加强政策统筹引领、提升科技服务能力、提升制造业生产环节价值、提升产品市场价值、推动“AI﹢”新业态服务业高质量发展、满足居民多样化个性化品质化消费需求等方面，全方位为广东服务业高质量发展开出“对症良方”。

为了让建议更具“含金量”，调研组专程赴省发展改革委、省科技厅等部门，精准对接政府工作部署，让政协建言与行政施策同频共振、无缝衔接。

创新议政与躬身践行双赋能“答题”

5月，在省政协十三届常委会第十八次会议的会场内，“头脑风暴”激荡：有的呼吁出台科技服务业专项政策，建立跨部门协调机制；有的建议储备高水平金融人才，建立技术服务咨询平台，解决“不敢贷、不敢投”难题；还有的着眼民生，强调要让生活性服务业更有“温度”。

与以往不同，会议根据参会人员的专业专长，将现代服务业拆解为科技服务业、金融服务业、软件信息服务业、现代物流业、“AI﹢”新业态以及生活性服务业六个领域，分小组开展深度研讨。变“大会”为“小会”，是省政协转作风、提效能的关键一招，把对正确政绩观的追求落实到了具体的履职行动中。

针对科技服务业难以匹配产业发展的问题，来自高校的省政协常委余林认为，需重塑学科建设架构，贴合产业发展趋势办学育人；同步革新培养方式，推动学子躬身参与产业实践。省政协常委李水生结合工作实践，直指检测行业内卷乱象，建议通过行业规范整治，持续提升产业集约化程度、专业服务能力与数字化发展水准。

不同于生产性服务业的“硬核”视角，生活性服务业小组的讨论充满了人间烟火气。常委们跳出宏大的叙事框架，将目光投向百姓身边的医疗、养老、托育、文旅和家政，不仅建言要加速数智技术与人工智能的深度植入，更致力于以此满足群众多样化、个性化的品质需求，一幅“智慧”与“温度”并存的生活新图景正呼之欲出。

让服务业“走出去”，是扩能提质的终极目标。常委们呼吁打好“湾区牌”，推动粤港澳服务业深度融合，积极参与国际高标准贸易规则制定，推动配套专业服务伴随制造业全球布局，实现从“广货行天下”到“广东技术﹢标准﹢服务行天下”的跨越。

“造得好、连得通、走得出”——政协建言精准聚焦的三大核心环节，与广东当下的战略部署同频共振。这些建议不仅获得省委、省政府领导的高度肯定，更被各有关部门深度吸纳，化作推动全省服务业发展的务实举措。政协委员的履职脚步与深思良策，正推动着广东服务业从“蓝图”变为“通途”，以前所未有的动能驶向高质量发展新航道。（记者 林仪 通讯员 肖莹 张佳蕾）