察形势之变，在时代坐标中找准履职方位

察势者明，趋势者智。当前，世界百年未有之大变局加速演进，“十五五”时期更是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。人民政协必须保持高度的政治敏锐性，在“察变”中辨明方向、校准定位。

察形势之变，要善于从政治上看问题。政协组织是政治组织，政协工作是政治工作。政协的每一次协商、每一项建议，都要放在“国之大者”的坐标系中去考量，看是否有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益；是否有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面；是否有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。唯有如此，才能确保履职工作始终沿着正确的政治方向前进，才能在风云变幻中保持战略定力。

察形势之变，要善于从全局中看问题。形势之变，往往体现在整体与局部、当前与长远、宏观与微观的复杂互动中。政协人才荟萃、智力密集，具有超越部门利益、局部利益的独特优势。要引导委员跳出本地区、本行业的局限，以更宽广的视野审视发展大势。比如在关注“新质生产力”这一重大命题时，不仅要看到技术突破的“点”，更要看到产业链升级的“线”，还要看到区域协同发展的“面”，乃至国际科技竞争格局的“体”。只有这样，才能准确把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇与挑战，提出的建议才能具有前瞻性和全局性。

察形势之变，要善于从趋势中看问题。形势之变，既有突发的“黑天鹅”，也有渐进的“灰犀牛”。政协履职，不能满足于对现状的描述，更要致力于对未来趋势的研判。要发挥政协联系广泛的优势，建立健全与经济界、科技界等各界人士的常态化沟通机制，敏锐捕捉经济社会发展中的苗头性、倾向性问题。针对人口老龄化、数字经济发展、绿色低碳转型等长期性趋势，高邮市政协将组织开展跨年度、跨领域的跟踪研究，从趋势演变中寻找协商议政的切入点和着力点。

识问题之要，在复杂矛盾中抓住关键症结

识得真，方能谋得准。问题是时代的声音，也是工作的导向。在纷繁复杂的矛盾体系中，“识问题之要”要求政协组织具备去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的能力，能够精准锁定制约发展的关键瓶颈和人民群众反映强烈的急难愁盼。

识问题之要，重在深入调研的“深”度。识问题，不能靠“拍脑袋”，必须靠“铁脚板”。政协要继承和发扬调查研究的优良传统，坚持“不调研不协商、先调研后协商”。高邮市政协鼓励委员深入基层、深入一线、深入群众，到田间地头、工厂车间、社区楼宇去倾听真实声音，掌握第一手资料。在“同心暖企 助力‘开门红’”活动中，不仅听部门的汇报，更面对面倾听中小微企业家的“吐槽”，从一个个具体的“卡脖子”环节中，梳理出制度性堵点的共性特征。

识问题之要，重在精准聚焦的“精”度。政协协商议题不求“大而全”，但求“小而精”。要善于从“大”中见“小”，将宏观战略转化为微观切口；也要善于从“小”中见“大”，从具体个案中提炼出普遍规律。在“十五五”规划实施过程中，涉及领域广、任务多，政协不可能面面俱到。必须聚焦党委政府中心工作中的重点难点，聚焦改革发展的关键环节，聚焦民生福祉的短板弱项。高邮市政协今年围绕“推进国家农科园多业态、融合化、高品质建设”“锻造新优势，培育新主导产业”等具体问题，通过解剖麻雀式的深度调研，把问题的症结找准、把成因析透，为党委政府科学决策提供精准靶向。

识问题之要，重在辩证分析的“透”度。现实问题往往具有两面性甚至多面性。识问题之要，就是要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点方法，分清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。政协协商的过程，本身就是运用辩证思维的过程。面对“稳增长”与“调结构”、“促发展”与“防风险”、“提效率”与“促公平”等看似两难的课题，政协不能简单做“判断题”，而应善做“分析题”。要组织委员和相关专家，通过深入协商讨论，分析各种因素的内在联系，权衡利弊得失，找到统筹兼顾的平衡点。

谋管用之策，在协商建言中体现价值担当

“策”是履职的成果，“用”是成果的归宿。“谋管用之策”是政协履职的落脚点，直接关系到专门协商机构的贡献度和影响力。所谓“管用”，就是建议要可操作、能落地、真见效，能够转化为推动发展的具体举措。

谋管用之策，要立足政协性质，体现“专”的水平。政协的优势在于“专”，即人才的专业性、领域的专注性、建言的专长性。要充分发挥各专门委员会的基础性作用和政协委员的主体作用，依托界别特色，围绕“专”字做文章。在谋划对策时，不能泛泛而谈，要提出具有专业性、针对性的解决方案。比如，在协商“加快发展新质生产力”时，不能只是笼统地提出“加大科技创新力度”，而要具体到某个产业链的“卡脖子”技术攻关、某个细分领域的创新生态构建、某种科技成果转化机制的突破。要善于把委员的智慧，通过专委会的梳理，汇聚成政协组织的系统建议，确保提出的对策既有理论高度，又有实践深度。

谋管用之策，要立足闭环管理，体现“实”的成效。“谋策”只是起点，“落实”才是关键。要构建“协商—建言—办理—反馈—评估”的履职闭环。政协不仅要提得好，还要推动办得实。要加强与党政部门的沟通协调，完善提案办理协商、社情民意信息办理反馈等机制。对于一些重点协商议题，可以开展“回头看”“再协商”，持续跟踪建议的采纳落实情况，对实施效果进行评估，真正让“策”变得“管用”。

谋管用之策，要立足凝聚共识，体现“和”的力量。政协的协商，本身就是凝聚共识、汇聚力量的过程。“谋管用之策”的过程，就是寻求最大公约数、画出最大同心圆的过程。政协要发挥“有事好商量、众人的事情由众人商量”的平台优势，引导各方在交流中交融、在交锋中达成共识。当一项政策建议凝聚了各方智慧、体现了多方诉求，其在落地执行时就会减少阻力、增加合力。

察势者智，识要者明，谋策者成。站在新的历史起点上，人民政协唯有准确把握形势之变，精准识别问题之要，精心谋划管用之策，才能不负时代重托、不负人民期望，在推进中国式现代化的新征程上，书写出更加精彩的政协篇章。

（作者系江苏省高邮市政协主席 李深红）