随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，先进制造业与现代服务业深度融合已成为构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键路径。

5月27日下午，北京市朝阳区政府办、区政协专委会工作一室、区发改委联合召开“两业融合”提案集中办理协商座谈会，让提案者与承办单位面对面协商，点对点交流，助推“两业融合”在我区落地见效。区人社局、区数据局、区商务局、朝阳园管委会、CBD管委会、区金融工作中心、区人才局，部分委员和提案相关人员参加。

在北工大山河湾谷创新区，委员们听取了创新区运行情况、项目孵化和产业前景相关介绍，感受数智创新给城市带来的新变化，并围绕人工智能应用技术成果转化、因地制宜发展新质生产力、推动现代化产业体系建设等方面与园区负责人展开深入交流。

座谈会上，区发改委相关负责人介绍“两业融合”专题相关提案办理进展情况。2026年区发改委共收到“两业融合”类提案7件，包括叶昊委员提出的“关于以制度经济和场景打造‘两业’深度融合朝阳创新模式的建议”、史若晗委员提出的“关于引导券商赋能朝阳区实体经济 推动‘两业’融合的建议”、白晶委员提出的“关于CBD与北工大山河湾谷联动协同发展的建议”、贺飞委员提出的“关于构建朝阳特色‘两业融合’新模式与转型路径的建议”、刘军委员提出的“关于以金融服务创新推动先进制造业与现代服务业深度融合的建议”、李晟委员提出的“关于产才融合筑高地 双轮驱动促升级的‘两业’融合人才发展体系的建议”，以及郑厚义、张震宇委员提出的“关于深化山河湾谷雨CBD联动融合发展的建议”。

区发改委相关负责人表示，委员们从“两业”融合相关的制度创新、园区建设、数字赋能、金融服务等领域提出的意见建议，发改委结合实际开展工作，均已采纳。下一步将结合“十五五”规划落地进一步深化落实。具体措施为：以科技创新为驱动，加快新业态融合发展；以制度创新为引领，高质量建设“两业融合”示范园区；以人才引育为抓手，助力“两业融合”创新发展；以金融服务为牵引，完善“两业融合”产业生态。

在交流环节，与会政协委员认为，作为首都功能核心承载区，我区构建新质生产力融合发展示范先导区，既是落实全市战略部署的政治责任，更是自身转型升级的必由之路。结合前期调研与提案内容，分别从以制度经济和场景打造“两业”深度融合朝阳新模式；引导券商赋能朝阳区实体经济推动“两业”融合；构建朝阳区特色“两业”融合新模式与转型路径；以金融服务创新推动“两业”深度融合等方面提出意见建议。

1、 建议以制度经济为政策导向，以场景作为关键政策工具（催化剂），围绕制度供给、降低成本、激励相融、跨界相融等构建合理制度路径，形成创新发展模式。

2、 建议立足我区金融资源优势，大胆先行先试，推动“两业融合”发展的金融产品创新与服务优化。支持从产品、服务、生态三个维度协同发力，构建一个“股债联动、全链覆盖、风险共担、精准滴灌”的“两业融合”金融服务新范式。

3、 建议法定化跨片区协同治理规则，由区发改委牵头，以区政府规范性文件形式出台《山河湾谷—CBD联动融合管理办法》，明确联合管理机构的法律地位、权责清单和议事决策程序，将协同履职情况纳入法定考核指标。

4、 建议定期梳理并发布我区优势产业在“研发设计协同”“供应链优化”“产品服务化”等方面的真实融合需求清单，并采用“揭榜挂帅”方式，鼓励龙头企业联合服务机构，打造一批深耕核心环节的示范项目。

5、 建议共建人工智能产教融合基地，依托山河湾谷2亿元人工智能产教融合基地，与CBD金融、商务龙头企业合作，打造“AI + 金融”或“AI+商务”特色实验室，培养复合型人才。通过设立产教融合专项基金，支持企业深度参与课程设计、实习指导和项目研发，共建国际商务人才培训平台。

6、 建议券商主管部门应推动产品创新，从重资产转向重未来，开发适配“两业融合”企业的金融产品；构建朝阳两业融合线上数字金融基础设施，打通信息壁垒，优化服务生态；引导券商服务模式优化，从交易驱动转向关系驱动，提供全链条综合金融服务。

7、 建议由区发改委牵头，联合重点园区，组建需求研判专班，每季度调研两业融合企业，发布《朝阳区两业融合人才白皮书》；建立企业“人才需求白名单”，对复合型人才需求突出的企业实施“一企一策”跟踪服务，优先匹配资源。

认真聆听委员意见建议后，提案承办方区发改委相关负责人表示，下一步将以推动高质量发展为主题，因地制宜发展新质生产力，着力推动“两业融合”发展，构建具有首都特征、朝阳特色的现代化产业体系，重点在以下方面发力：

以融合发展为战略支点，全面提升产业发展能级。率先实现一批新技术、新产品、新场景的转化应用，形成“两业融合”、“两新融合”、数实融合的典型范式；以科技创新为引领，积极培育新质生产力。深度融入国际科技创新中心建设，以人工智能创新街区、科技百园建设为核心承载，打造前沿科技成果转化高地、场景应用创新高地、国际开放合作高地；以要素集成为支撑，营造更具竞争力的发展生态。坚持以生态建设促发展，不断优化企业、人才、技术、土地等资源要素配置，强化金融、科技、法治的基础支撑作用，持续增进各类市场主体发展活力和竞争力。

当前，“两业融合”已从简单的产业配套迈向深度的双向赋能阶段。通过政策引导、主体培育、数字驱动及要素保障的多维发力，正逐步打破制造业与服务业之间的壁垒，构建相互渗透、协同发展的良性循环。未来，区政协提案委将持续关注这一问题，助力推动“两业融合”，为区域经济高质量发展注入更强动能，加速新质生产力的形成与发展。