5月的高原戈壁，160多台机械马力全开，近900名建设者攻坚作战，直径2.2米的输水管道上，焊接机器人搭配三维激光和大模型正环缝焊接，管道内的防腐机器人在打磨除锈……人机高效协作下，青海柴达木盆地水资源配置一期工程高效推进，消能电站主副厂房土建主体结构即将封顶。这是我国“六张网”中水网火热建设的一个缩影。

今年全国两会期间，国家发展改革委主任郑栅洁就透露“我国将在‘六张网’和重点领域建设上投入超过7万亿元”；4月28日中共中央政治局会议首次将“六张网”纳入顶层部署。时隔不久，国务院总理李强5月9日主持召开国务院常务会议指出，“做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。”5月22日，国家发展改革委表示，将抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确时间和进度安排。

“十五五”规划纲要提出“加快建设现代化水网”“构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”等，“六张网”描绘了一幅兼顾实体基建与数字基建、民生保障与产业发展、短期增长与长期安全的现代化基础新蓝图。下一个五年，应如何推动传统基础设施与新型基础设施共建共享，为进一步夯实中国式现代化战略底座提供坚实支撑，委员们有了新思考。

新旧融合 夯实基建战略底座

长期以来，以铁路、公路、机场等为代表的“铁公基”一直是拉动中国经济增长的重要引擎，但近年来这些传统基建投资增速持续放缓。不过最新的一组数据值得关注，今年第一季度，我国基础设施投资同比增长8.9%，增速比上年全年加快8.3个百分点，这一“V型”反弹背后，“六张网”表现强劲，其中，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长9%，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长16.3%。

正是在这样的背景下，“六张网”的图景愈发具体而清晰：雄安地下10米的雄东电缆隧道内，国内首个融合“5G﹢数字孪生”的四足机器人正在巡检，守护着全长近17公里的核心电缆隧道；在湖南“湘超”现场，中国电信采用“5G-A超级基站﹢分布式微站”立体组网，形成动态保障矩阵……一张从“铁公基”到“数智基”的新型基础设施网络正在加速建成。

如今，全国约9.5万座水库大坝总库容超1万亿立方米，相当于7万多个西湖的水量，在汛期和枯水期成为“吞吐自如”的水龙头；规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，保障着全国超过10万亿千瓦时的年度用电量，支撑着超18亿千瓦的新能源并网消纳；近390万公里的地下管网长度，规模位居世界首位……“六张网”的建设成效可圈可点。

“中央对‘六张网’的部署是我国基建发展思路的重大战略升级。”在全国政协委员、民建湖南省委会副主委杨洪明看来，我国基建过去主要解决“有没有”的问题，以“铁公基”为代表的布局已趋于成熟，目前正转向结构优化阶段，而“六张网”聚焦“好不好、强不强”，旨在构建支撑中国式现代化的“物理﹢能源﹢数字”三位一体战略底座。

全国政协委员、首都经济贸易大学中国经营主体研究院院长屈庆超在接受本报记者采访时也表示，“中央统筹‘六张网’建设是立足发展全局、兼顾当前与长远、统筹发展和安全的重大战略安排。此举既补齐基础设施短板、稳定经济运行、保障民生供给，又前瞻布局新质生产力，加快构建智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系，为高质量发展夯实长远根基。”

多网协同 促进供需良性循环

2025年，中国经济仅增量就超6万亿元，在此基础上，今年如何实现4.5%—5%的预期增长目标，一个关键的方面是，着力建设强大国内市场、拓展内需增长新空间。“六张网”不仅要单独成网，还要发挥“多网协同”作用，成为构筑新型供给体系、做强国内大循环的重要抓手。

近日，南方电网广西电网联合中国移动广西公司，开启首次算电协同响应实景测试，仅耗时10分钟，单机用电负荷快速下降90%，并将算力任务从高碳时段转移至午间新能源出力充足时段，成功验证了“让算力跟着绿电跑”的可行性。对此，屈庆超表示，深化算电协同与算力集约利用，严控能耗排放，不仅能助力经济社会全面绿色低碳转型，同时也保障了智能经济的低碳可持续运行。

杨洪明也表示，“六张网”是数字化、智能化、绿色化的复合型基础设施体系，跨领域、跨行业的深度协同，凸显了系统的集成价值。在杨洪明看来，这不仅可有效扩大有效投资，同时能带动上下游建材、装备、数字技术等全产业链发展，形成投资拉动、就业带动、消费提振的良性循环。

不仅“算电协同”，如今“六张网”越织越密，正深度融合。不过，传统基建与数字化智能化新基建在数据接口、通信协议方面的标准、协调机制、交易规则等问题，都亟待在后续政策试点与工程实践中逐一破解。正如“十五五”规划纲要所说，“加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。”

对此，屈庆超建议，要依托全国一体化算力调度与“东数西算”布局，统筹算力协同供给，打破资源壁垒，推动数据、算法、算力深度融合，充分释放数据要素潜能；同时整合创新资源攻坚人工智能关键核心技术，健全安全治理体系，加快形成自主可控的技术产业格局。

“推进‘六张网’从规划蓝图到实质性建设，是国家基础设施建设的系统性战略安排。”在全国政协委员、河南牧业经济学院副校长马珺看来，要保持战略定力，坚持政策层面整体谋划、执行层面协同推进、技术层面自立自强、民生层面惠民利民、生态层面低碳绿色。

筑基兴业 激活新质发展动能

助力产业升级，始终是“六张网”这张施工图上最浓墨重彩的板块。一批依托新型基础设施激活传统产业新质生产力的重要实践样本正在全国范围内涌现：四川雅砻江两河口水电站将废弃隧洞改为高海拔岩洞式智算中心，建成我国首个“绿电﹢算力”融合项目，为西部数字经济发展注入强劲动能；美的厨热芜湖工厂，得益于5G专网和AI视觉检测系统全面赋能生产、物流、质检，入选全球“灯塔工厂”……

“十五五”规划纲要指出，“围绕支撑产业升级和数智化发展，推进新型基础设施布局建设和集约高效利用。”在“六张网”的建设过程中，新型基础设施为新质生产力的转型和跃升提供底层支撑，并通过推动技术革命性突破，为培育新质生产力注入新动能。

在杨洪明看来，“六张网”兼具传统基建兜底属性与新型基建赋能属性，是支撑中国经济高质量发展、培育新质生产力的核心硬支撑，有助于推动产业转型升级，新型电网、算力网、通信网构建起数字经济、新能源产业、高端制造业的基础底座，助力传统产业数字化、绿色化改造，催生人工智能、智慧物流等新业态，加速新旧动能转换。

长期履职于河南的马珺也期待，河南应抓住“六张网”建设战略机遇，推动中原文化创新发展，实现文化资源优势向市场发展优势转化，实现“区位中心”“交通枢纽”向“战略基础枢纽”“要素配置枢纽”“市场循环枢纽”“数据中心枢纽”等转型。

而随着跨领域跨环节基础设施建设越来越多，作为项目建设“生命线”的要素保障也更受关注。国家发展改革委部署“六张网”时提出，强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障，不断释放重大基础设施网络的投资潜力。

对此，杨洪明建议，要坚持系统统筹规划，杜绝碎片化建设，细化多网协同建设标准，打通各网络数据接口、资源壁垒，释放集成效应；同时创新投融资模式，结合市场化机制引入社会资本，精准对接各地发展短板，避免盲目建设、重复投资，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，让“六张网”持续为经济高质量发展赋能增效。（记者 孙琳 李元丽）