案由：随着我国人口老龄化问题不断加剧，我国老年人大多数都在居家和社区养老，部分地区选择居家和依托社会养老的情况占比已达99%。营造老年友好型社会环境，提升社区和家庭适老化水平，建设与人口老龄化进程相适应的老龄事业和养老服务体系迫在眉睫。然而，我国在养老服务体系建设方面存在城乡发展不均衡，基层组织赋能不足，养老服务专业人才缺乏、水平不高，居家社区养老和优质普惠服务供给不足等问题亟待解决。

建议：一、发挥治理范式优势，加强基层党组织对养老服务体系建设的全面领导。坚持以党建引领基层治理，推动以养老服务体系建设为抓手，切实推进党在基层的组织覆盖和工作覆盖，注重发挥党员的先锋模范作用。发展普惠型养老服务，加速推进养老服务资源以较低成本向全体老年人扩散。

二、 赋能基层，推动治理重心下移，提升基层政府引导养老服务体系建设的能力和水平。加大对基层组织的经费支持和资源投入，选拔有能力、有责任心的基层管理者担任养老服务工作的负责人，建立基层组织与服务对象的直接联系机制，确保老年人的需求和诉求能够及时得到回应和解决。

三、 多元共治，完善基层治理模式，形成全方位支撑养老服务体系建设的社会合力。通过政府购买服务、税收优惠等政策措施，引导企业开发适应老年人需求的产品和服务，合作推动新型服务模式落地实施。充分发挥社会组织、志愿者、网格员的作用，建立长效激励机制，鼓励更多社会力量参与到养老服务中来。

四、 科技赋能，创新基层治理方式，顺应实现老年人对美好晚年生活的新期待。运用人工智能、大数据等新质生产力，创新智慧化治理手段，解决基层养老服务供给分散、服务规模受限、响应效率低等问题。推动建设区域性养老服务供给平台，统一服务、统一规范、统一监管，汇聚养老服务资源，培育养老服务市场，为企业创新提供场景，为政策制定和监管积累数据。