“要完善分层分类的社会救助制度，更加注重对特定人群困难的精准帮扶，识别要精准，帮扶要精准。要用心用情用力解决他们的实际困难，让困难群众有更多获得感。”

初夏的天津，民生暖意充盈。市政协主席王常松带队深入市养老院、孤独症儿童康复服务暨市残疾人康复服务指导中心和滨海汽车工程职业学院脑瘫儿童康复中心，调研困难弱势群体帮扶救助工作。

2024年春节前夕，习近平总书记考察天津时强调，“天津要践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为头等大事，逐步扩大基本公共服务供给，兜牢民生底线，让人民群众不断有新的获得感。”

天津市政协牢记嘱托，坚定把握人民政协为人民的价值取向，积极协助党委和政府增进民生福祉。今年再次将“完善困难弱势群体的权益保障”列入重点协商议题。在5月25日市总工会召开的专题协商会上，政协委员、专家学者、爱心企业、职能部门沟通交流，聚焦筑牢民生保障底线精准协商。

■ 深入一线察民情 精准调研筑牢协商根基

目前，天津共有8.74万户、13.28万名社会救助帮扶对象，普遍存在收入偏低、生活困难、就业受限、抗风险能力薄弱等特征，助力完善权益保障是政协履职为民必须答好的“民生课题”。

“市政协要充分发挥专门协商机构作用，对困难弱势群众要格外关注、格外关爱、格外关心，为完善权益保障贡献智慧力量。”王常松确定选题，反复强调困难弱势群体是民生保障的“短板”，政协要主动为他们发声，调研要在“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出、精准有效”上用力，真正把工作做到群众心坎上。

市政协副主席张金英带领社会和法制委员会深入50余个基层点位，征集到156个民生典型案例；奔赴山西、宁夏借鉴先进帮扶经验，开展沉浸式调研；依托政协委员移动履职平台App，广泛汇聚民智。

在养老院，握着老人的手询问护理服务是否贴心、需求还有哪些；在儿童康复中心，蹲下来看脑瘫孩子做游戏、听康复聋儿背诗歌，一页页查看他们的成长档案；在爱心人士创办的汽车工程职业学院，了解困境学生的生活、关心他们的就业前景……

委员们近距离倾听困难群众心声、了解帮扶现状、记录现实难题；主动对接民政、人社、残联、卫健等职能部门，全面梳理现有政策体系、保障标准与工作堵点。

刘辉委员发现，农村老人收入更低、面临失能风险更高，且照护资源有限，通过尽快将农民纳入长护险保障范围等措施，可以有效化解一人失能、全家失衡的困境。

蒋宏建委员仔细查勘，通过5个实例提出部分道路无障碍设施不规范、不达标，老旧小区无障碍设施短板明显，对残疾人无障碍设施与城市更新融合建设建言献策。

特殊教育是促进教育公平、守护每一位孩子成长的重要事业。市政协社法委联合民进天津市委会开展调研，为孤独症儿童融入校园、接受优质教育鼓与呼。

“两脚不停、三餐不定、四季无休”是骑手工作的常态，有一份踏实的保障是他们急需解决的问题。在迟建敏委员看来，通过探索劳动关系认定、跨省社保信息共享、人社﹢工会﹢仲裁﹢司法联动等，可实现降低参保门槛，提升服务可及性……

■ 聚智建言献良策 精准协商凝聚共治合力

民之所忧，政协所向。在全方位摸清全市困难弱势群体帮扶底数与短板前提下，政协精准协商、部门坦诚回应，为天津完善分层分类社会救助体系、提升弱势群体权益保障聚智献策。

协商现场干货满满。委员发言立足不同领域、聚焦不同群体，精准直击帮扶痛点、细致剖析问题根源、务实提出对策建议：将农民纳入长护险保障范围、加强无障碍环境建设、规范孤独症儿童随班就读、健全新就业形态从业人员权益保障、发挥疾病应急救助基金作用、推动社会力量参与困难群体帮扶……

针对委员提出的农村失能老人照护资源不足、保障不均的难题，市医保局积极回应，农村老人等530万未参保人群有望全面纳入长期护理保险覆盖范围。

“关心困难群众中的信访人员生活，帮助解决困难，有利于维护社会安全稳定，化解矛盾。”针对委员建议，市信访工作联席会议办公室将联合组织市民政局、残联、慈善协会等部门制定各自的任务清单，各司其职，按照任务清单抓落实，形成强大的工作合力，确保帮扶工作落地见效。

天津滨海汽车工程职业学院董事长贾秀芳开展公益事业二十余年，自费筹建脑瘫康复中心，为数百名脑瘫、孤独症儿童提供免费康复治疗、生活照料与暖心陪伴，帮助孩子们逐步恢复健康、重拾生活希望。学校还主动减免贫困学子学费，保障在校日常生活，搭建就业帮扶桥梁。听完贾秀芳分享的经验做法，委员们呼吁更多社会力量参与到民生兜底行动中来。市民政局、总工会、残联、社保局等部门也积极回应，提出多元共治帮扶困难群众等措施。

建言有深度，回应有温度。会上，副市长李文海直面工作短板、详解现有举措、明确整改方向。各职能部门负责人与委员坦诚交流、务实研讨，真正实现“委员建言精准、部门落实有力、协商跟踪有效”。

■ 锚定群众获得感 精准履职守护民生底色

市政协认真总结运用脱贫攻坚的宝贵财富和工作方法，助力天津扎实做好困难弱势群体帮扶工作。在指导委员调研和准备发言时，反复强调要“接地气”，鼓励大家多讲群众的真实诉求，少讲空话套话，让建言真正反映民心民意。

“要精准识别，细化各类困难弱势人群的认定标准，建立科学的核查方法和认定程序；精准施策，针对不同群体的具体情形和基本需求，制定差异化帮扶措施，分类施策，做到精准滴灌、靶向发力；精准帮扶，对不同帮扶救助对象实行精细化管理，因户施策、因人施策；精准退出，明确可量化的退出标准和工作流程，动态调整、跟踪核查，做到应帮尽帮、应退尽退；精准有效，最终要看困难群众是否有获得感。”王常松提出工作要求，逐字逐句修改委员发言稿。

精准是帮扶弱势群体的核心方法论，也是天津市政协履职为民工作的鲜明特色。履职重在实效，成果贵在转化，坚持“调研不止于发现问题，履职落脚于解决问题”，健全建言跟踪、督办问效、闭环落实机制，推动委员“金点子”转化为民生“好方子”。2025年，市政协累计开展便民服务150余次、惠及群众8900余人次；深耕19年“天津妈妈新疆娃”民族团结品牌基础上，今年将推动“天津妈妈西藏娃”结亲活动高质量发展列入协商计划。

小切口服务大民生、小数据赋能大决策。本届天津市政协重点协商议题聚焦守护群众“舌尖上的安全”、优化小区物业服务、深耕“一老一小”关爱保障等民生关切，全市各级政协委员深入街巷田间、社区网格，用脚步丈量民情温度，用实干回应群众期盼，让履职为民工作更加扎根基层、贴近群众。

（本报记者 张原）