清风浩荡越山海，辽沈大地满目新。今年以来，辽宁的“门风”发生了较为明显的变化，有些门打开了，而且开得很大，比如：党政领导联系企业的门、文旅项目面向游客的门；有些门则关上了，关得很紧，比如：随意打扰、检查企业的门，教师、医生收礼的门……

从“新年第一会”到前不久召开的全省警示教育会，优化营商环境被反复提及。省委书记许昆林明确提出，要坚决纠治法治意识、诚信意识、服务意识不强等营商环境方面政绩观偏差错位问题，举全省之力打造营商环境最佳口碑省，以营商环境明显好转、根本好转助力辽宁全面振兴取得新突破。

在如今的辽宁，“办事不找关系”日渐成为社会共识，政务服务“立等可取”成为日常，高频事项“一次不用跑”落地覆盖面不断扩充；华锦阿美837亿元大项目建设稳步推进，京东、吉利等行业龙头企业接连落子布局；“东北超”联赛燃爆，被誉为“可移动的消费引擎”，审视辽宁营商环境的特殊窗口，得到了八方来客的正向反馈。

如何能让辽宁的营商环境口碑出圈，集聚更多发展资源、赢得更多发展机遇？围绕“全力打造营商环境最佳口碑省，助力辽宁全面振兴”议题，省政协于5月26日至27日召开十三届十五次常委会会议。

省政协主席周波表示，要深刻把握全力打造营商环境最佳口碑省的目标任务，落实省委部署，对标世界银行标准，构建经营主体全生命周期服务体系。全省政协委员要主动作为，讲好辽宁优化营商环境故事，助力构建亲清政商关系，让辽宁成为近悦远来的创业沃土。

▶▶▶ 讲故事——用心用情展示良好发展预期

在辽宁全面振兴实践中，各级政协委员不仅是故事里的主人翁，还是“辽宁好故事”的讲述者和传播人。

2021年，为贯彻中共辽宁省委“要在捍卫辽宁的声誉和发展环境中发挥优势作用”的部署要求，省政协发起讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动，不仅省政协委员讲，市、县（区、市）政协委员也纷纷加入、接力宣讲。

2023年，十三届辽宁省政协履职之际，也是政协委员讲辽宁故事系列活动“升级”之时：有的故事编成了歌，有的故事拍成了片，有的故事演成了剧，群众喜闻乐见，委员欣然而动。

没有豪言壮语，全是真心真情。委员口中的安徽青年王水林，15岁只身来沈阳务工，从木工干到集团掌舵人，见证辽宁不排外、不欺生的包容氛围，有人劝他把总部搬到北上广深去，他坚决摇头：“根扎在这里，走不了！感情种在这里，舍不得！”

省政协原特邀列席人士、辽宁省香港商会会长‌陈若晴，从初来时听不懂东北话到如今东北方言“贼溜”，20年的生活已经让她“脱”不掉辽宁“味儿”，化身网红博主向海内外传递辽宁发展新气象。

在省政协常委岳君年看来，讲好辽宁故事是地方构建中国话语和中国叙事体系的鲜活答卷。他建议，继续拓展全媒体与双向交互渠道，建立传播效能评估与成果转化体系，让辽宁营商环境“金名片”声名远播。

截至2025年12月，全省两万多名各级政协委员参与到讲好“辽宁故事”活动中，在各级各类媒体发布好故事5000多个，阅读总量超过5000万人次。

▶▶▶ 聊正事——精准协商破除营商环境痼疾

俯身察民情，聚智商良策。今年以来，为高质量筹备好省政协常委会会议，省政协经济委员会邀请专家作专题辅导报告，联合有关单位深入调研并形成综合报告，面向经营主体、各界群众和省政协委员发放调查问卷，还专门形成了《对标国际、国内前沿营商环境实践做法典型案例汇编》，为协商建言提供翔实参考依据。

“我们首要关注的是大会发言质量。在几分钟里把问题讲透、把建议提清，既考验履职能力，也检验文风。其次是选出来的典型案例，必须是辽宁可复制、可推广的。”承办会议的省政协经济委员会主任裴伟东说。

这次会议上，18位省政协常委和委员聚焦“全力打造营商环境最佳口碑省，助力辽宁全面振兴”议题，从不同方面建言献策。

“新官不理旧账”问题时有发生、惠企政策兑现力度还有待加强、法治营商底盘不够稳固、个别基层工作人员服务群众还存在“吃拿卡要”行为……调研中的案例，成为委员建言的“靶子”。

省政协常委严文复建议，建设全省统一政策平台、推行免申即享，打通惠企政策落地“最后一公里”；省政协常委于谦提出完善涉企法规、规范执法，筑牢法治根基；贾海洋常委建议建立跨地区办事标准比对机制，破解“同事不同办”难题；省政协委员侯巍建议，全面推行行政裁量权基准制度，压缩自由裁量空间，坚决杜绝逐利执法、任性执法……一条条建言直击痛点。

十三届省政协履职以来，始终将优化营商环境作为大局之要、履职之重，坚持调研于一线、协商于关键、监督于实处。2023年，组织智库专家围绕优化营商环境、民营经济高质量发展等开展专题调研；2024年，召开“加强法治建设，优化民营企业发展环境”月度协商座谈会、“助推持续优化营商环境 助力打赢攻坚之战”专题协商会；2025年，举办“健全规范涉企行政行为的长效机制”月度协商座谈会、“弘扬企业家精神，构建亲清政商关系”界别协商座谈会。

协商不止于会议室内，依托“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，“炕头协商”“渔市协商”“车间协商”等不拘于地点，一大批诸如“马路拉链”、停车难、企业用地审批难等具体问题都在协商助力下得以解决。

截至2025年12月，全省各级政协委员参与协商活动32344人次，推进解决问题6391件。“政协离我们很近，委员就在身边”成为人民群众的切身感受。

▶▶▶ 办实事——躬身实干纾解企业发展困扰

优化营商环境，政协委员和机关干部不是旁观者，而是当事人。想要掌握真实情况、摸清市场冷暖，就要发挥政协联系广泛的优势，走近企业家，和他们交朋友。构建亲清政商关系，首先得亲。

从2024年起，辽宁省政协常态化举办民营企业家沙龙、民营企业圆桌会，不设主席台、不拟发言稿，省政协领导与企业家们围坐茶话，畅所欲言、坦诚交流。在交谈中收集诉求、闭环跟踪、督办落实，聚焦融资难、审批繁、执法扰、要素缺等共性问题，提出针对性、合理化建议。

不仅请过来，还要走下去。今年以来，按照靠前服务实打实为企业排忧解难，以点带面综合施策优化营商环境的要求，辽宁省委对省级领导同志联系企业工作作出部署，周波先后深入盘锦、大连、铁岭、本溪、阜新、朝阳、葫芦岛、沈阳等地企业生产一线，走访调研。

每到一处，他都详细了解企业生产经营实况、精准对接企业需求，鼓励企业家坚定发展信心，深耕主业、勇于创新，积极投身于中国式现代化辽宁实践。

周波表示，省政协将持续发挥专门协商机构作用，全程跟进企业诉求，助推难点问题解决，与广大经营主体同向发力，为辽宁实现全面振兴新突破凝聚合力。

今年以来，省政协还将优化营商环境纳入专项民主监督工作计划，聚焦加强政府投资项目监管、推进农村集体“三资”管理突出问题整治、盘活城市存量土地等，跨界别、跨专委会开展民主监督，形成“有调研、有意见、有办理、有反馈”的工作闭环，促进“人人都是营商环境”蔚然成风。目前，各项工作正在有序进行中。

▶▶▶ 抒心事——为了共同的心愿勇毅前行

营商环境好不好，企业和人才最有发言权。曾几何时，受营商环境短板制约，不少企业、人才无奈告别辽宁。而今，“我回来了！”“我不走了！”成为对这片热土最深情的慰藉。

近年来，省政协围绕“强化教育、科技、人才支撑作用，塑造发展新动能‌”召开专题议政性常委会会议‌，启动“兴辽创科汇”履职平台，就新兴产业特需人才引育、技能人才评价体系、高层次人才待遇‌等建言献策，多项建议被相关部门采纳，转化为切实可行的人才扶持政策。

从外省考入、毕业于东北大学机械制造及其自动化专业的王振宇博士，是第一批通过“引博工程”留住的高端人才。从中国人民大学计算机专业学成回辽的鲍宁博士，也是辽宁引回的“金凤凰”。一个越变越好的辽宁，给了他们留下的理由和底气。据沈阳市皇姑区政协办公室主任夏永涛介绍，2022年至今，仅皇姑区就已有130多名博士落户。

“月是故乡明，人是故乡亲。”辽宁的发展，离不开海内外辽籍儿女的同心聚力。十三届辽宁省政协全力打造“全球辽宁人”联络平台，持续不断宣传辽宁政策、分享振兴成果、倾听游子心声、“撮合”项目落地。

今年1月25日，省政协港澳台侨（外事）委员会在沈阳举办“浓浓乡情·相聚辽宁”全球辽宁人联谊及宣传推介活动，70多名省政协港澳委员和特邀列席人士代表、辽宁省香港商会代表等欢聚一堂，话乡情，谋振兴。

沈阳市政协委员矫铨，曾在美国哈佛大学从事博士后研究，2023年他毅然回国返乡加入辽宁材料实验室。在他看来，辽宁近三年的变化不仅仅是停留在城市面貌和生活环境上，更重要的是在发展思路上。“对从海外回来发展的青年科研人员来说，最看重的是有没有平台、有没有应用场景、有没有长期发展的空间，而辽宁这些方面的吸引力越来越强。”

矫铨的选择代表了归辽海外游子的心声。以乡情为纽带、以服务为桥梁、以环境为底气，诚邀游子回乡投资、返乡创业、兴业兴辽的氛围越发浓郁。

积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。4月16日出版的《求是》杂志刊发许昆林署名文章《以更大决心和举措优化营商环境》。文章直面现实问题，指出改革路径。省政协十三届十五次常委会会议再度集民智、汇众言，在全社会凝聚起“共建营商环境最佳口碑省”的广泛思想共识。

辽宁省把营商环境作为树立和践行正确政绩观的一把尺子。它广博宏大，可以丈量辽宁整体声誉和振兴实效；它细致精微，可以精准衡量一企一人之得失。

如今，辽宁的营商环境正在发生根本性改善、系统性向好，“山海关不住，投资到辽宁”已由投资经营者、干事创业者乃至观光旅行者给出最直观的印证。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。新征程上，辽宁省政协锚定“打造营商环境最佳口碑省”既定目标，久久为功，多维度全方位助力营商环境建设。要赢在当下，更要赢在未来。