陈强在为群众宣讲。（图片由受访者提供）

陈强

江苏省张家港市政协委员，江苏益友天元（张家港）律师事务所高级合伙人、副主任，曾获民盟江苏省委会社会服务工作先进个人等称号。

在江苏省张家港市晨阳村的田埂边、袁家桥村的法治讲堂上、城市更新的工地上……常常能见到一个背着公文包、脚步很快的青年人，他是张家港市政协委员陈强，一个把法律服务送到百姓家门口的人。

用法律送上“定心丸”

2023年底的一天，张家港市金港镇晨阳村的村民丁某颤颤巍巍地走进了陈强在村里的办公室。

从2010年起，陈强担任晨阳村法律顾问，此后定期到村里办公，成了村民们的贴心人。

“能不能帮我分个家？”丁某小心翼翼地提出了自己的想法。陈强和丁某促膝长谈，了解到丁某在动迁安置中，分得安置定销房三套，并于2023年11月拿到了第一套安置房。丁某想到自己年事已高，老伴和女儿都是残疾人，儿子有了第三代。复杂的家庭情况，让他萌生了分家的念头。

可是该怎样分配家产才能避免矛盾？这让丁某犯了难。在亲戚的提醒下，他想到了陈强。了解基本情况后，陈强向丁某讲解了相应的法律知识。随后，陈强相继走访了丁某的子女、亲戚，把经济状况、与老人的实际照料关系、各自态度摸了个底。在掌握基本情况后，他和村委工作人员一起请当事人来到村调解室。

三套房子分别归谁所有，存款怎么分配，老人的赡养怎么保障……一系列问题摆在面前。陈强站在“德与法”双轨上——既讲赡养义务的硬性法律，也讲家风孝道的软性感召，反复沟通、多次协商。如果不赡养老人，老人有权收回安置房；老人的存款由大家都信得过的亲戚保管，支出时必须由多名亲戚共同签字；老人的女儿如果离婚，老人的儿子要负责给她安排住处……一系列符合丁某家庭情况的定制条款，由陈强起草出来，各方签字认可，一纸协议让丁某全家放下后顾之忧。

这样的故事，在陈强的执业生涯里还有很多。他擅长处理复杂的商业纠纷，却始终把公益法律服务当作“必修课”。他积极参与“黄丝带帮教”活动，为社区矫正对象讲解法律知识。在民盟张家港市委会与后塍街道袁家桥村开展的“袁·盟”合作项目中，他开的法治讲座总是座无虚席，“赡养费怎么算”“遗嘱怎么写才有效”“拆迁安置要注意什么”，这些村民最关心的问题，他都讲得通俗易懂。作为民盟张家港医卫一支部主委，他还发挥支部优势，为失独、残疾老人提供义诊和法律咨询等服务。

“律师的工作要围绕百姓生活开展。”陈强说。

“诊断”城市更新

陈强不仅是张家港市政协委员，还是市政协法律顾问团成员。“政协法律顾问不仅要懂法律，更要懂民情。”他常用这句话自勉。

作为律师，陈强在办案中见过太多因城市更新中的法律盲区而引发的矛盾：老旧小区改造中业主共有权的界定、安置房产权手续的遗留问题、低效用地盘活中的债权债务处理……这些问题，单靠个案解决远远不够，需要从制度层面寻找答案。

在张家港市政协十三届二次会议期间，陈强提交了《关于进一步完善我市城市更新各项举措的建议》，直指具体问题：“建议建立城市更新项目库，对产权明晰、收益稳定的优质资产，探索通过公募REITs（不动产投资信托基金）等方式拓宽融资渠道。”“完善危房解危的法律路径，明确多产权人联合更新的操作细则。”提案提交后，市政协将其列为重点督办提案，2023年5月5日和6月8日，相关政府部门两次召开专题会议，邀请陈强一起讨论办理方案。

陈强的建议很快在实践中得到回应。张家港市出台了《张家港市城市更新和低效用地再开发资源要素保障的若干政策》，建立并不断完善项目更新库。更让他欣慰的是，提案中提到的“多产权人联合更新”思路，在后塍街道西墩新村21幢D级危房的“公寓房自筹资金原地翻建解危”项目中得到体现，居民们终于拿到了期盼多年的不动产权证书。这个项目成为苏州首个居民自筹资金危房重建项目，为各地探索居民自主更新改造老旧住宅提供了创新样本。

在张家港市政协十三届三次会议的大会发言中，陈强再次聚焦城市更新中的金融创新。他结合自己办理商事案件的经验，提出：“基础设施公募REITs涵盖了交通、能源、市政、生态环保等多个领域，张家港拥有大量优质的产业园区、仓储物流资产，完全可以借鉴先进地区经验，加快项目储备，让存量资产‘活’起来。”这份带着专业温度的建言，助力推动了张家港首单类REITs产品落地。

消息传来，陈强深感高兴：“这说明我们的提案不是纸上谈兵，是真正能帮到城市发展的。”