安庭委员（右）在菜市场

城市烟火，最抚人心。菜市场是藏在市井街巷里的民生窗口，也是见证城市更新、承载百姓生活的重要载体。

从整治App隐蔽自动续费、推进药品说明书适老化改造，到倡导规范数据线标准、减少电子垃圾浪费，再到关注社区养老、便民服务等领域，作为全国政协委员，安庭总是能够从烟火日常中发现百姓的急难愁盼，并将其转化成提案建议。

面对当下传统菜市场转型困境，安庭通过多地实地走访调研，提出要重新审视菜市场的公共属性与社会价值。

重新认知菜市场的多元价值

人民政协报：安委员，您提出菜市场是城市公共服务设施、是城乡文明的天然结合点，更是青少年感知“三农”发展的窗口。是什么样的实地调研观察，让您跳出“农贸市场只是买菜场所”的传统认知，看到了菜市场的公共价值与社会功能？

安庭：中国有句名言，“民以食为天”，饮食文化构成了我们生活的重大基础。去年秋天，我在北京一个老社区的菜市场里，遇见一群系着红领巾的小学生。他们围在一位卖菜阿姨身边，好奇地问：“阿姨，萝卜的叶子原来长这样吗？”“这个南瓜为什么是弯的？”孩子们摸着带泥的土豆，眼睛亮晶晶的。那一瞬间我忽然意识到，对于这些在城市里长大的孩子来说，菜市场可能就是他们离土地“最近”的地方。

后来，我在出差途中又走访了其他城市的菜市场，看到老年消费者向自己的子女传授挑选食材品种的技巧，感觉真是生活的艺术。傍晚时，下班的人们在这里买一把菜，和熟悉的摊主聊两句家常……我渐渐发现，菜市场不只是商品交易的场所，它更像一个社区的“客厅”，是人们日常生活自然而然的交汇点。

曾经有位摊主告诉我，常有年轻人来他的摊位，不仅买菜，还会问这些蔬菜的产地是哪里？如何加工成美食？我还看到过菜市场提供很多肉类的现场粗加工服务，可以根据消费者不同的需求选择食材部位，决定是切丝还是切片，然后再根据做法推荐旁边摊位上的佐料或配菜。

这些细节让我思考：当超市和电商提供更便捷的购物选择时，菜市场不可替代的价值究竟是什么？我想，菜市场应该继续成为城市里最具生命力的公共空间之一。它连接着田间地头和市民餐桌，也连接着不同代际、不同背景的人们，让人们重新发现日常生活中看似普通、却维系着社区纽带的场景。

人民政协报：当前，商超、生鲜电商极大分流了传统菜市场客流，不少消费者选择通过线上下单生鲜蔬菜并配送至家门口。很多人认为菜市场是“老旧业态”，应该逐步被替代。但您认为菜市场是城市不可替代的烟火载体？

安庭：线上购物满足的是“效率”，而菜市场提供的是“体验”与“连接”。这种体验，是手指触碰食材新鲜度的直接判断，是“今天茄子嫩，来两根”的即时决策。这种连接，是摊主记得张阿姨血糖高，会推荐低糖的南瓜；是李爷爷知道年轻人食量有限，顺手把冬瓜分成小份……菜市场是一个基于信任与熟悉的微型社区，它解决的不只是“胃”的需求，更是“心”的慰藉。

尤其对于老年人、注重烹饪过程的家庭，以及渴望接触真实生活气息的年轻人而言，菜市场提供了数字世界难以替代的“在地性”和“真实感”。

探索菜市场改造升级路径

人民政协报：目前各地菜市场改造层出不穷，但普遍陷入两极误区，要么只做表面翻新、治标不治本；要么过度商业化、网红化，丢失了市井烟火气。您认为一线城市菜市场升级，该如何做到现代化改造与保留原生烟火气的平衡？

安庭：您提出来的这个“平衡”问题，恰恰是改造能否成功的关键。我的体会是，菜市场的升级，不能只是设计师或运营方的“单方面输出”，必须是一场与摊主、顾客、周边居民的“共同创作”。

首先，硬件改造的出发点是“为人服务”。改善通风排水，是为了让摊主和顾客待得更舒适；引入智能秤和溯源系统，是为了让交易更透明、食品更安全。与此同时，绝不能搞“一刀切”的标准化。比如，统一摊位尺寸可以，但不应强制统一招牌字体和货品摆放方式；要允许那些用了多年的老砧板、手写的信息牌，甚至摊主自家的小板凳继续存在，它们是烟火气的载体。

其次，功能拓展必须“嵌入”而非“植入”。引入社区食堂、便民服务点，应优先考虑原有摊主转型或合作的可能性，并严格评估是否为周边居民真正所需。要警惕被与本地生活脱节的连锁品牌或网红业态大面积占据。

更重要的是，在改造全过程中，要建立摊主和常客的深度参与机制。从方案设计到业态调整，都应充分听取他们的意见。烟火气不是被设计出来的，而是在日复一日的真实使用中自然生长出来的。我们的任务，是为这种生长提供更好的土壤和支撑，而不是把不够完美的“真花”连根拔起，换上一束精致的“塑料假花”。

人民政协报：您提出打破菜市场单一交易功能，推动其转型为集便民服务、社区养老、文化展示于一体的复合型社区生活枢纽。调研中您发现，当下社区服务、老年助餐、邻里交往存在哪些短板，恰好可以通过菜市场的功能拓展实现互补赋能？

安庭：我在调研中深切感受到，许多现代社区在高效整洁的同时，也产生了一些“生活缝隙”。而菜市场，恰恰是填补这些缝隙的天然节点。

首先，是社区交往的“温度短板”。许多新建社区的公共空间要么是商业化的咖啡馆，要么是功能单一的广场，缺乏一个能自然吸引不同年龄、不同背景居民日常聚集的“刚性”场所。菜市场自带高频、刚需的流量，人们在这里相遇、交谈是顺其自然的。在这里增设便民休息区、共享厨房展示角，就能将“交易停留”转化为“交往停留”，重建熟人社会的纽带。

其次，是老年服务的“可达性短板”。 很多社区养老助餐点设在单独楼层或偏僻位置，对腿脚不便的老人并不友好。而菜市场是老年人每日活动的核心动线节点。在菜市场内或紧邻处设置老年助餐点、健康咨询角，老人们买完菜，走几步就能坐下吃顿实惠可口的饭，测个血压，顺便和街坊聊天。

再者，是便民服务的“密度短板”。钥匙配送、改衣缝补、家电维修等“小修小补”服务在社区里越来越分散难寻。将这些业态以规范化、低租金的形式引入菜市场周边，不仅能便利居民，更能形成“一站式”生活服务微中心，提升整个社区的便利度。

还有，是文化认同的“场景短板”。地方饮食文化、非遗技艺的展示，放在博物馆里是静态的，放在商业街又过于表演化。而菜市场里有最地道的食材、最懂行的摊主、最关心“吃什么”的本地居民，在这里通过季节特产推介、手艺人工坊等形式展示本土文化，才是“活态”的、有生命力的。

赋能城市治理与民生发展

人民政协报：当前很多菜市场改造由属地零散推进、运营模式粗放、可持续性不足。您的提案提出引入专业化运营主体、打造品牌化发展模式。结合一线城市的治理现状，您认为专业运营缺位、市场化规范不足，如何制约了菜市场的长效提质？而品牌化运营能为传统菜市场带来哪些长效活力？

安庭：零散化的管理，往往导致菜市场陷入“改造—衰落—再改造”的循环。专业运营和市场化规范的缺位，正是制约其长效发展的核心瓶颈。

一是“重建设、轻运营”的短板仍然存在。许多改造项目由街道或区级部门主导，改造完成后往往交回给原有管理方或承包给个体，缺乏持续性的业态规划、商户培训、品牌营销和消费者服务能力。结果就是硬件焕然一新，但软件（服务、体验、业态组合）依旧陈旧，无法吸引和留住新客群，改造效益难以持续。

二是市场化规范不足。在缺乏统一、透明、激励相容的规则下，容易产生两个极端：要么管理僵化，摊位流转不灵，缺乏优胜劣汰；要么管理松散，环境卫生、食品安全、价格诚信等基本规范难以落实，损害整体声誉。

具体来说，没有专业运营，市场就很难有“想法”。比如，怎么根据周边居民的变化调整摊位？怎么帮摊主们把好食材的故事讲出去？怎么组织一些有意思的活动，让大家愿意常来逛逛？这些事，靠零散、兼职的管理是很难做到的。

而好的品牌化运营，就像请来了一位专业的“社区生活管家”。它至少能带来三样东西：

一是长远的规划。它不会只盯着眼前收租，而是想着怎么让这个市场三年五年后还充满活力，怎么让商户和顾客都满意；二是公平的规则。它会建立一套清晰的“游戏规则”，让守规矩、服务好的商户能赚到钱，让消费者买得放心；三是品牌的温度。它能把市场里散落的珍珠串起来——比如把李阿姨的拿手酱菜、王师傅的现磨香油，连同本地的时令蔬菜，打包成一个有故事、有信任的“社区味道”品牌。

人民政协报：在您看来，这件提案落地后，除了改善市场环境，更能带来哪些深层次的价值提升？

安庭：菜市场虽小，却像一滴水，能折射出城市治理的大理念。如果这件提案落地，我觉得它带来的深层次改变，可能比我们想象得还要多。

首先，它会成为城市精细化治理的一个绝佳样板。菜市场连接着千家万户的餐桌，也连接着农民、摊贩、市民、管理者等多方利益。能把这里复杂的通风、排水、垃圾、食品安全、价格稳定等问题协调好，本身就是一门高超的治理艺术。它能锻炼基层政府跨部门协作、与多元主体共商共议的能力。同时，这份经验完全可以复制到社区养老、老旧小区改造等其他民生领域，让治理更接地气。

其次，它能为消费升级提供一个“有根的答案”。现在的消费升级不是一味追求贵和远，而是越来越多人看重“在地”“真实”和“可持续”。一个能买到本地当季新鲜食材、能看到食物来源的菜市场，恰恰满足了这种需求。

再者，它是在城市更新中留住“魂”的温柔实践。菜市场的升级，就是把城市的历史记忆、饮食文化、方言习俗这些“软性资产”保存并活化起来。

最重要的是，它夯实了民生保障的底线。一个干净、便利、有文化味的菜市场，特别能关照到那些不熟悉手机操作的老人、注重食材挑选过程的家庭，以及预算有限的群体。并用最日常的方式告诉他们，这座城市在快速发展时，没有忘记这份最基本、最质朴的需求。（记者 曾宇昕）

晒晒 2026 年全国两会期间的民生类提案

推动我国一线城市菜市场高质量发展

提案人：全国政协委员、民建北京市委会副主委安庭

菜市场作为城市公共服务体系的重要组成部分，关系着千家万户的日常生活供给。然而，伴随着商超及线上购物日益普及，传统菜市场面临设施陈旧、业态单一、管理粗放等问题，与市民的美好生活期待存在差距。

对此，建议：

制定专项规划与标准指引。建议由住房和城乡建设部、商务部牵头，会同市场监管总局等部门，研究制定《城市菜市场规划建设与提升改造指南》。制定分类分级建设与管理标准，为新建与改造提供明确、可操作的技术依据。

实施硬件改造与功能拓展。重点改善通风采光、排水排污、垃圾处理、消防安全等基础条件，统一配置食品安全快速检测室、公共信息显示屏、无障碍设施、便民服务点等。鼓励在空间条件允许的菜市场，拓展多样化社区服务功能，引入品牌便民服务业态、社区食堂、老年助餐点等，增强其社区生活枢纽功能。

推动智慧化升级与数字化管理。支持菜市场进行智慧化改造，推广智能电子秤、统一结算系统、交易数据归集分析等应用。建设菜市场数字化监管平台，实现商户信息、商品溯源、检测结果、价格公示、消费投诉等信息的集成与公开，提升监管效能和消费透明度。

加强品牌化运营与文化赋能。鼓励引入或培育专业化的菜市场运营管理企业，提升整体运营服务水平。支持老字号、特色农产品、非遗美食等入驻设立专柜或举办主题活动，将菜市场打造为展示地方饮食文化的窗口。