最新一期《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《前瞻布局和发展未来产业》。未来产业是引领经济社会发展的变革性力量，也是培育新质生产力的关键领域。6月初，工业和信息化部发布《关于组织开展6G创新发展部省协同试点专项行动的通知》。6月5日，国务院总理李强主持召开的国务院常务会议指出，“要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。”

“十五五”规划纲要也提出，“瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”

当下，培育发展未来产业，已成为抢占科技和产业制高点、发展新质生产力、建设现代化产业体系的关键。站在“十五五”开局的关键节点，应如何前瞻性布局未来产业、抢占定义产业形态、主导价值链的制高点，委员们纷纷分享自身见解与实践经验。

▶▶▶ 从0到1 以原创性突破打开发展空间

纵观科技革命和产业变革发展历程，基础研究始终是新兴产业和未来产业孕育生成的源头活水。能否在全球科技竞争中占据主动、赢得优势，取决于能不能以原创性突破打开产业发展新空间。正如国常会所要求，“要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。”

谈及此，全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣在接受本报记者采访时表示，全球科技竞争已然步入“制高点争夺关键阶段”，未来产业竞争已从单一技术产品比拼升级为对产业生态制高点的争夺，包括技术标准、专利体系、供应链安全和治理话语权，我国想要在本轮国际竞争中抢占主动、赢得先机，就必须把未来产业摆在优先发展的重要位置，从源头防范关键领域遭遇“卡脖子”的潜在风险。

所谓“卡脖子”，源头之一就是“产业概念热、技术突破弱”。对于尚处于技术探索阶段的未来产业布局，赛道有没有热度、项目能不能落地、园区能不能尽快建成，这些固然需要提前考虑，但底层的基础科学问题、关键技术路线、原创突破能力等更值得关注。

值得欣喜的是，近年来，在党中央的高度重视与政策支持下，以及在科技创新牵引和现代化产业体系有力支撑下，我国未来产业蓬勃发展，呈现良好势头。人形机器人技术专利累计申请量位列全球首位，侵入式脑机接口进入临床试验，第六代移动通信从技术积累逐步迈向产业化准备阶段，量子通信领域的技术专利已占全球半数以上……

企业是创新的主体，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。对此，全国政协委员、中国社会科学院工业经济研究所研究员曲永义认为，应加大推动大企业整合资源，科学预判技术演进方向，探索前沿技术路线，攻坚关键技术节点，特别是明确中央企业等国有大企业在推动原创技术策源地和产业链链长工作中促进未来产业发展的主攻方向和重点目标。

不过，未来产业具有成长周期长、投入强度大、外溢效应强等特征，导致企业参与布局时难免面临“不愿投、不敢投、不会投”的困境。如何破题，亦是行业关注重点。

对此，黄宝荣建议，可通过改革调整国企偏重短期利润的考核激励机制，对前瞻性、战略性未来产业投资给予利润考核豁免或加倍计算研发投入，同时鼓励央企与地方国企组建创新联合体，共同承担国家重大科技专项。

▶▶▶ 从1到100 以产业化思维融通价值链路

未来产业的形成，不只是“从0到1”的科学突破问题，也是“从1到100”的产业化发展问题，本质是将实验室里的创新势能与技术潜能，全面转化为现代化产业体系的竞争优势，这就需要打通由技术突破迈向产品形成、由场景验证走向规模应用的价值链路。

近日，以“全栈自研”为战略底线的遨博（北京）智能科技股份有限公司的全新G系列智适应机器人全球首发成为行业热点。据了解，这并非一次简单的参数升级，而是一场从“协作机器人”到“协作应用”的能力跃迁，并且成功打破了“重载搬运”与“灵活部署”的固有矛盾。

事实上，今年以来以具身智能行业为代表的未来产业正成长迅速，仅前两个月的投资规模，就相当于2025年全年的一半。据中国工业互联网研究院测算，从产值看，2026年我国未来产业产值规模预计将达到15.5万亿元，年复合增长率约15%。

增长之际，更要构建未来产业全链条培育体系。据了解，一台具身智能机器人连接100多个产业，光骨骼就能带动尖端钢材国产化率在未来五年从30%提升至70%以上，仅一双手就要100多家企业共同研发。为此，曲永义表示，可通过大企业建设开放式创新平台，以接口开放、联合研发、标准共享、数据赋能等方式，集聚高校、科研院所、企业、投资机构和用户主体，推动多元主体围绕共同技术问题和产业需求开展协同创新，形成“大企业牵引、中小企业协同、科研机构支撑、金融资本赋能”的产业融通发展生态。

国常会提出，“要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。”对此，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧则建议，政府要把握“有为”产业政策的方向、内容和尺度，以及“有效”竞争政策的要求、内容和标准，使各类所有制企业、大型企业和大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业共同发展。

而前沿技术要真正转化为现实生产力，离不开中试验证、成果转化、标准制定、场景开放、商业模式探索等多方面支撑。“可集中资源建设一批国家级中试平台，围绕核技术、航天材料、生物合成等领域，依托龙头企业联合高校，建设概念验证中心和中试熟化基地，打通‘实验室—中试—产业化’梗阻。”黄宝荣建议。

▶▶▶ 从100到N 以系统性布局完善要素保障

当前，我国未来产业正处于从孕育孵化向规模化发展的关键时期，在国家战略引导和政策支持下已取得初步成效。而未来的产业跃迁是“从100到N”，这就要立足未来产业特点，聚焦创新、人才、监管、服务等环节，系统性构建体制机制。

针对这一点，国常会已作出重要部署，“要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。”这意味着，接下来要通过政策引导、制度创新和金融工具组合，为未来产业主动赋能。

今年以来，关于未来产业的政策支持已纷纷落地，1月，《中华人民共和国原子能法》正式施行，对我国聚变能发展起到关键引导作用；5月，两项量子领域标准正式发布，建立了我国在该领域首批性能测试评估类国家标准。与此同时，科技部等七部门联合发布的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》提出，“发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用，优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资、研究制定提升区域性股权市场对科技型中小企业服务能力的政策文件、建立债券市场‘科技板’等”，明确对未来产业资本支持动作。

“国家一系列支持政策的引导方向已十分明确，其中，强化资本赋能导向，拓宽未来产业直接融资渠道也是重要一环，可充分发挥央国企、产业基金‘投早、投小、投未来’的战略作用，将专业资产评估前置至投资尽调环节，精准甄别早期优质科创项目，优化国有科创投资容错机制，简化审批流程，鼓励长期资本深耕未来产业前端赛道。”全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光表示。

既要“放得活”，也要“管得好”。在支持未来产业高质量发展的同时，也必须健全治理体系，探索科学有效的监管方式，防范相关风险。

“既要防范技术失控等风险，又要为创新留足探索空间，也要注意由于过于追逐新技术而带来的就业、收入分配极化问题。要通过产业政策引导人工智能发展以创造富有生产性岗位为取向，通过‘投资于人’贯彻就业优先战略和深化收入分配体制机制改革。”黄群慧最后建议。（记者 孙琳）