开栏的话：

“十五五”开局之际，乡村振兴与农业强国建设站在迭代升级的关键转折点。本版特开设《委员圆桌·“十五五”兴农》专栏，锚定“从‘十五五’开局看农业强国建设”核心主线，聚焦农业农村现代化进程中“谁来种地、怎么种好地、如何让农民过上好日子”三大根本命题，以政协履职视角贯穿全年，构建“人—地—业—治”递进式、体系化深度报道框架，推出系列重点选题，形成连贯统一、逻辑清晰、特色鲜明的年度报道体系，全方位探寻农业强国建设与乡村全面振兴的崭新图景。

农业强国建设根基从何筑牢？本期聚焦以新农人培育、高素质农民队伍建设破解农业人才短板，以智力赋能、模式革新重塑现代农业发展形态，邀请三位全国政协委员共同探路乡村振兴过程中人才培育的发展路径，夯实农业农村现代化根基，护航农业强国建设行稳致远。

本期嘉宾：

● 钱学明：全国政协常委、广西壮族自治区政协副主席

● 张志军：全国政协委员、天津市农业科学院农产品保鲜与加工技术研究所所长

● 昝林森：全国政协委员、西北农林科技大学教授

委员观点：

● 钱学明：乡村振兴靠什么聚人？发现、培育、认定、使用新农人至关重要。

● 张志军：要加快推进农民职业技能培训，推进乡村振兴可持续发展。

● 昝林森：让农民从一种身份标识，彻底转变为一种令人向往的职业选择，让广袤田野成为蓄积新质生产力的创新高地。

习近平总书记强调：“乡村振兴，关键在人、关键在干。”这一重要论断，深刻阐明了人才在“三农”工作中的重要作用。当前，我国农业正在向现代化转型，迈入以大农业观为引领、多功能拓展、全链条提质的新阶段。主动投身农业农村现代化建设，具有新理念、新知识、新技术，善经营、会管理的新农人成为推动实现中国式农业现代化的重要力量。

2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，文件明确提出发展壮大乡村人才队伍，激励各类人才下乡创业就业，因地制宜培育农创客，深入实施乡村振兴青春建功行动，为新时代新农人返乡入乡、扎根乡土赋能乡村全面振兴指明方向、送上政策红利。

站在“十五五”开局新起点，如何完善新农人培育体系、破除人才发展壁垒、筑牢乡村人才根基，破除新农人培育的政策堵点、制度难点和发展痛点，全国政协委员深入田间地头调研、精准建言献策、深耕帮扶实践。

发挥新农人创业致富带头人的作用

清晨的智慧农业大棚里，水肥一体化系统精准调控温湿度，无人机穿梭于连片高标准农田开展植保作业；乡村直播间内，年轻主播对着镜头推介特色果蔬、乡土特产；特色种养基地中，返乡创业者带着村民发展规模化现代农业……放眼乡村大地，处处可见新农人奋斗的身影。过去“面朝黄土背朝天”的传统农耕模式悄然迭代。

全国政协常委、广西壮族自治区政协副主席钱学明从一则新农人故事打开了话匣子。他告诉记者，2021年7月他在广西东兰县武篆镇东里村调研时看到，当地在返乡创业青年梁贤勇的组织和带动下，全村126户村民成功建起了葡萄、百香果、油茶等万亩种植示范基地，成功实现脱贫致富增收。这位“能人”毕业于广西大学食品专业，闯荡广东多年，积累了一定市场经验，在当地党委、政府动员和帮助下回乡创业并取得成功。这个案例让他印象深刻并更加坚信：让各地乡村产业振兴并行稳致远，就要发挥新农人尤其是创业致富带头人的作用，以此提高农民群众组织化程度，使其更好地与龙头企业对接，更好抵御各类市场风险。

长期从事畜牧教学科研的全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森在基层推广肉牛奶牛良种时发现，技术落地的最大阻碍并非技术本身，而是人的断层。他同样分享一则新农人的故事。“我指导的一位‘90后’硕士研究生名叫胡仁超，2016年毕业后返回家乡山西运城负责家庭奶牛场生产管理工作，利用我们课堂上讲的良种良法良配技术，不仅养殖规模由当初1300头增加到现在的3000多头，奶牛日均单产由原来的32公斤提高到现在的42公斤，牛场固定资产也由原来的5000万元增加到1.6亿元。去年他又回到母校‘充电’，在我指导下继续攻读博士学位。他告诉我说：‘昝老师，我毕业后这10年不只是在养牛，而是在经营一个现代智慧牧场，必须不断学习新知识、新技术。’胡仁超从传统‘体力型饲养员’向现代‘智力型农业CEO’的转型蜕变，生动展现了新农人重塑农业价值、提振农业活力的强大力量，也让我深刻意识到新农人对于重塑农业尊严与价值的巨大作用。乡村振兴，核心必须是人。”昝林森如是说。

以人才活水激活乡村共富新动能

乡村振兴，产业是根基，人才是关键。钱学明认为，发挥新农人作用，尤其是用好“能人”至关重要，这是他2014年在广西隆安县城厢镇东信村工作实践中的认识。

为什么会有这样的认识？他告诉记者，广西隆安县城厢镇东信村是单位定点扶贫点，东信村虽离南宁不远，但地处石漠化区，是广西全区1490个深度贫困村之一，精准识别时贫困发生率高达44.6%。主要原因就是没有耕地、缺水，到处都是石头山。这样的地理条件，不好种也不好养，但却最适合发展规模化养鸡。于是，单位从2014年加大投入，对愿意养鸡的农民补助1.5万元，不仅帮助他们建鸡舍、并提供鸡苗500羽。当年，就有20户家庭参加。鸡养好了，但村民只赚了一点钱，原因是他们凭经验养鸡、成本较高，靠自己销售，规模不大但周期较长，使得利润偏低。

反倒是，一位叫苏宁华的年轻村民利用单位奖补资金，加上自筹资金总投入10余万元，建设了一个万羽级鸡舍，并与龙头企业——广西富凤农业科技公司合作。他当年就能出栏2.5批，每批近万羽，挣到将近8万元。

钱学明继续说道，“这让我们认识到，如果没有龙头企业带动，村民依靠自身难以解决鸡苗、饲料、防疫、销售等问题。为此，我们决定复制苏宁华的经验，先组织带动更多村民参与养鸡产业。”如今，据统计，2025年东信村规模化养鸡产业链收入达到8000万元，村集体经济收入达到68万元，67户养鸡村民纯收入均超过4万元。“根据上述实践经验，我们总结出了‘产业振兴需要发现、培育、认定和使用能人’的路径。这条建议写入广西壮族自治区政府工作报告并明确提出，实施‘能人带领工程’。”钱学明表示。

昝林森在陕西关中、榆林和宁夏西海固等地帮扶中发现，当地许多养牛企业和大户，他们常常扩大规模后遭遇资金链断裂，面临数百头甚至上千头牛断粮，品种多乱杂且退化严重。昝林森表示，“为此，我们协调当地政府为他们争取了低息贷款解决生存危机，同时组织团队引入我们培育的良种牛冻精进行改良，将粗放饲养改为分群饲养、精准管理，他们的牛场很快就摆脱困境、扭亏为盈，还带动周边许多养殖户科学养牛、发家致富。这让我感到，帮扶新农人必须将科技硬支撑与政策软服务协同，打通从实验室到牛舍的‘最后一公里’。”

多措并举培育更多新农人

“近年来，通过分层分类开展生产经营型、专业技能型和专业服务型农民培训，围绕农业主导产业开展实用技术培训等，我国高素质农民培育工作取得显著成效。”全国政协委员、天津市农业科学院农产品保鲜与加工技术研究所所长张志军说。他在调研中也发现，农民职业技能培训还存在针对性不足、时效性不强、资源供给不充分等问题。

“农业最讲究因地制宜，北方的设施农业、南方的特色种养、东部的农产品加工，不同农民对于技术需求各有不同，培训也应更个性化。”张志军建议，根据现代农业产业布局与农村劳动力就业创业需求，构建按需点单、精准“送餐”的培训模式，针对农业园区、农产品加工等不同场景，分类设计专项技能课程，防止培训与需求“两张皮”。

钱学明认为，如何发现新农人至关重要。各地发展特色优势产业需要因地制宜、发挥优势，关键在于发挥那些爱农业、懂技术、善经营的“能人”的先行探索和示范带动。为此，钱学明建议，各地将部分产业发展资金用于扶持那些个人条件相对好、能力相对强的“能人”，让他们先行探索发展当地特色优势产业，努力成为专业大户、建设家庭农场，并带动其他群众参与，引领特色产业的组织化、规模化、标准化发展。同时，各地可以对“能人”进行认定和颁证，并与其签订购买服务协议，落实其对特色产业开展帮扶、指导、管理等责任和义务。这有利于破解农村技术培训难题，进而巩固和提升乡村产业振兴成果。

在昝林森看来，新农人最大瓶颈是产教融合不深导致的“两张皮”现象。目前的技能培训多为“大水漫灌”的通识课，与企业急需的现代数据化管理、智能农机运维、生物育种操作等精准技能脱节。从更深层次看，由于缺乏系统化的产教融合机制，实训平台滞后于产业发展，新农人学完网络课回到田间依然束手无策。必须把教室搬到龙头企业、田间地头，推行“校企共育、项目制教学”，让科研成果在生产线就地转化，解决培训与实操脱节问题。昝林森建议，应在县域布局“农业科技实训中心”，通过模拟全产业链实操，将新农人锻造为懂科技、精操作、善经营的“智慧农匠”。同时，构建区域性产业创新生态圈，让他们在集群发展中站稳脚跟。（记者 李元丽）