全国政协经济委员会调研组赴中电工程张掖南滩光伏项目现场调研新型能源体系建设工作。

加快建设新型能源体系是深入推进能源革命、建设能源强国的必然要求。“十五五”规划纲要提出，“深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。”这是党中央深刻把握全球能源发展大势、深入实施能源安全新战略的重大决策，也是新时代新征程推动能源高质量发展的部署要求。

“十五五”是我国新型能源体系建设“夯基垒台”的关键时期。5月26日至29日，围绕“加快建设新型能源体系”主题，全国政协副主席王勇带队全国政协调研组赴甘肃调研。调研组深入兰州、张掖、酒泉、嘉峪关，访企业、进厂房、看项目，与企业面对面交流，实打实探讨，详细了解甘肃在新型能源体系建设方面的探索与成效，广泛听取建议，积极建言献策，为推动我国加快新型能源体系建设贡献智慧与力量。

多能互补 供给结构深度优化

5月的兰州，草木葱茏，绿意盎然。走进兰石重型装备股份有限公司的车间，炽热的焊花飞溅，繁忙的吊钩起落有序，各类大型能源装备正在这里加紧生产、陆续出厂……这家记载了新中国第一台板式换热器诞生历程的企业，近年来不断突破“卡脖子”技术，加速向高端化、智能化、绿色化跃升。

当前全球能源技术步入化石能源向新能源迭代更替、各类前沿能源技术加速孕育成长的关键过渡期，沉浸式体验着兰石重装生产一线的繁忙，委员们不禁感叹，在建设新型能源体系的过程中，化石能源无疑是保障中国能源安全的压舱石和稳定器。兰石重装作为以化石能源装备制造为基础、同时积极布局新能源装备的企业代表，正是我国能源结构持续调整优化的一个缩影。

而随着新能源技术的突破和广泛应用，太阳能、风能、生物质能、水能、核能等非化石能源，将逐渐由“配角”跨越至“主角”。比如以沙漠戈壁地区为重点的大型风电光伏基地，正在成为我国新能源建设的重要“战场”。

来到河西走廊“蜂腰地带”张掖，由中国能源建设集团打造的甘州南滩30万千瓦光伏发电项目，深蓝色的光伏板在阳光照耀下，仿佛荒漠上的一片海洋，让这里更加“风光无限”。项目投运至今，三年累计上网电量合计11.2亿度，年均上网电量约3.7亿度，相当于每年节约标煤12万吨，减少二氧化碳排放约30万吨。

国家能源局数据显示，今年一季度，全国光伏累计发电量2759亿千瓦时，同比增长18.5%。不止光伏在发力，“十五五”规划纲要提出，“推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动。”

实现“十年倍增”，关键动作之一就是要提高非化石能源的发电量，这离不开非化石能源装机支持。国家能源局发布的数据显示，截至2025年底，我国的非化石能源发电装机容量已达24亿千瓦，占总装机容量比重已超过60%。

调研是为了更好地思考，在看到非化石能源规模化快速发展的同时，调研组的委员们也纷纷建议，能源安全保障能力的提升不容忽视，应加快产业结构、布局调整和技术工艺升级，让非化石能源产业更好支撑现代产业体系，实现优质用能，以更低碳的能源体系支撑更高级的产业形态，在供需互动、互促中提升整体安全水平。

四维协同 新型电力高效支撑

随着非化石能源的布局加快，以风电、光伏为代表的新能源比重不断提升，但其波动性、间歇性、随机性等特点，也给电网稳定运行带来挑战。只有加快构建以源、网、荷、储多向协同，构建以坚强、智能、柔性电网为枢纽平台的新型电力系统，才能支撑大规模新能源有效转化为电能，并为终端用户高效利用。

作为能源生产端，“源”的使命是提供“稳定、清洁、可调控”的能量输入。走进东方电气酒泉新能源产业基地的轮毂智能装配产线车间，螺栓紧固智能机器人正在给变桨轴承紧固螺栓，不仅速度较人工提升5至10倍，质量和稳定性也大幅提升。在这里，委员们直观地感受到了风电来时路。

“储”则是通过“时空转移”功能缓冲能源波动，实现“削峰填谷、应急备用”。金川集团甘肃金麟锂电新材料有限公司便是“时空转移”的“搬运工”之一，这家企业年产20万吨磷酸系锂离子电池正极材料生产线项目已实现部分投产，能量密度与循环寿命都领先行业水平，在生产车间，委员们看到了“储”的秩序与磅礴。

这些企业的“协同”力量，让委员们纷纷竖起大拇指。全国政协委员、国家能源局原局长章建华有感而发，“可统筹电力供需、统筹源网荷储、统筹区域发展、统筹各层级各部门，通过规划解决电力系统各类主体协同发展、区域间电力供需衔接、规划执行协同落实等问题，确保新型电力系统建设各项任务落实落地。”

随着新能源比例快速提高，各类终端用电设备数量迅速增长，电力系统“双高”“双峰”特性日益突出，电力供需调节难度持续增加，极端天气的影响日益显著，对电力系统安全韧性、气候弹性、调节柔性、保障能力提出了更高要求。

带着这些问题走进国网甘肃省电力公司指挥中心，调研组找到了答案。指挥中心数智管控平台聚焦设备和现场，打造“高效协同、集约管控、统一指挥”的业务管控新模式，无论是面对重大保供电，还是新能源项目接网需求，都可以及时收集信息并高效答复。

源、网、荷、储一体化提高了电力系统综合效率。“十五五”规划纲要提出，着力构建新型电力系统，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，优化全国电力流向和跨区域通道布局，加快智能电网建设，完善城乡配电网，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能。

“新型能源体系的组成除了电力，还包括其他各类能源。要深入研究我国新型能源体系的内涵，坚持系统推进，确保各类能源协同发展，全面支撑能源绿色转型。”全国政协委员、国家电网有限公司原董事长辛保安也提出建议。

调研组多位委员表达了相同看法，要在风光资源丰富地区统筹发展新能源发电、供热和制氢，促进多品种系统化耦合利用，并加快构建覆盖全产业链的有效政策、机制与路径。

优质用能 降碳扩绿协同推进

“十五五”规划纲要提出，“提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。”绿色电力的发展，不仅可以促进新能源的发展和能源转型，还将对全社会的绿色生产生活方式产生深远影响。

驱车行驶在戈壁滩，白色风力发电机擎天而立，与酒钢厂区内林立的冷却塔、高炉构成了一幅传统工业与清洁能源交融的画卷，这正是酒钢240万千瓦智慧电网及新能源就地消纳示范项目带来的变化，项目全部投运后，酒钢将具备每年提供约64亿千瓦时绿色电力的能力，可减少标准煤消耗约190万吨，实现碳减排约530万吨。

绿电消纳保障企业的稳定生产，绿电交易则让绿色产生价值。走进拥有三大“第一”的龙首一级电站，调研组了解到，这座由甘肃电投河西公司建设的电站，自投产以来，已累计完成发电量56.35亿千瓦时。而甘肃电投，近年来不仅拿下西北区域间首单跨省绿电外送订单，还采用“绿电聚合”模式破解“算电协同”成本高的难题。

面对这些优质用能企业，委员们在连连赞叹的同时，也提出了思考，“建议系统性上调绿电消费量、绿电直供落地进度、绿电溯源合规等指标在企业ESG（环境、社会、治理）环境维度的考核权重，细化自发自用、专线直购、绿证采购差异化计分规则，依托ESG评级结果联动绿色信贷、财税优惠引导制造企业在产能布局时优先锚定绿电富集区域，以ESG市场化约束激励企业常态化扩大绿电使用。”全国政协委员、首都经济贸易大学中国经营主体研究院院长屈庆超建议。

不过，能源绿色低碳转型仍面临不少“硬骨头”。比如，本地消纳能力增长滞后于新能源装机增速，储能配套不足、系统调节能力欠缺等问题相互交织，导致“绿电—绿色产业—绿色产品”的价值链闭环尚未真正形成。

对此，全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣建议，让零碳产业园成为新能源消纳的“主阵地”，把电送出去，卖出好价钱，并依托绿电优势吸引高端制造业、数据中心等优质负荷进来，形成高附加值的绿电消费集群；同时在土地、融资、审批等方面打出政策“组合拳”，鼓励园区企业优先使用绿电。

市场的另一端，政策也在精准发力。国家发展改革委、国家能源局5月20日联合印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，既为破解高比例新能源消纳难题开辟新路径，也为工业园区、零碳园区等规模化绿色用能需求提供强劲支撑。

“总之，能源安全是国家安全重要基石，构建新型能源体系事关中国式现代化建设全局。要统筹发展和安全，科学布局能源基础设施，稳步推进能源消费绿色低碳转型，不断完善能源市场运行机制，全力夯实能源强国根基。”调研组最后表示。（记者 孙琳）