案由：“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。为进一步坚持和深化新时代“千万工程”，建设宜居宜业和美乡村，建议：

一、 深化乡村改革，推动乡村产业融合发展。深化土地改革，探索承包地、宅基地“三权分置”有效实现形式，激活农村闲置宅基地和农房。合理规划乡村产业发展空间，统筹全域土地综合整治产生的节余用地指标。推进城乡一体化发展，促进乡村一二三产业融合发展。

二、 加强乡村规划，统筹城乡融合发展空间。加强村庄规划编制，以差异化、个性化、特色化品牌思维，挖掘乡村特色资源，构建以县城为中心、以乡镇为节点、以农村为腹地的城乡融合发展空间体系。建立健全规划落实管理制度，及时处理违法违规行为。探索土地多属性、规划留白等方式，为乡村未来发展预留弹性空间。

三、 推进乡村经营，壮大新型村集体经济。整合优质资源，盘活农村集体资源资产，推动村集体融入地域产业链条、带动现代农业发展。推广乡村职业经理人制度，完善联农带农机制，发展壮大新型农村集体经济。打破行政区划限制，进行跨村联动。探索“村集体﹢国有平台公司﹢市场经营主体”多元合作模式，推动国企践行社会责任，支持高校提供智力支撑。

四、 建强乡村设施，提升公共服务便利度。加快农村客运公交化改造，提升城乡供水同质水平，超前建设乡村充电基础设施，因地制宜推进燃气下乡，全面推动快递进村。加强乡村数字基础设施建设。加快县城义务教育学校扩容增位，关注乡村小规模学校“撤点并校”后导致偏远乡村留守儿童上学远、上学难问题。提升乡镇卫生院医疗水平，推进村级医疗机构规范化建设。推动县域城区医疗机构与养老机构协作。

五、 完善乡村治理，以文明善治铸魂乡村。推广新时代“枫桥经验”“后陈经验”“余村经验”等乡村治理经验，完善推广积分制、清单制、接诉即办等治理方式。推进乡村新型文化空间建设，高水平建设农村文化礼堂、农家书屋。推进乡村优秀传统文化传承发展，推动乡村旅游与文化深度融合。推动数字赋能乡村治理，提升基层社会治理水平和效率。