一季度6184.6亿元、六年增长近七成、出口占比超76%——这组最新数据勾勒出我国跨境电商的强劲增长曲线。6月15日，全国政协委员、海关总署原副署长胡伟在接受本报记者采访时指出，当前我国服务业呈现制造与服务融合、数字与实体共生、国内与国际互通的新特征，与跨境电商等外贸新业态的结合，正成为筑牢全球经贸运行基础、支撑新发展格局构建的重要力量。

自从2013年进入海关总署工作，胡伟亲历了跨境电商从“星星之火”成长为外贸“轻骑兵”的全过程，对于跨境电商如何与中国服务业“双向奔赴”、助力高水平对外开放有着深入的思考。

■ 从“卖货”到“卖服务”：跨境电商重塑外贸格局

“传统外贸承压明显，但跨境电商依托数字化运营、高效率运作的优势，为中小微企业开辟了出海便捷通道，在进出口逆势增长过程中发挥了‘轻骑兵’的作用。”胡伟表示。

据统计，2020至2025年，我国跨境电商进出口规模从1.62万亿元增长至2.75万亿元，六年增长近七成，增速持续领跑整体外贸。在胡伟看来，这不仅是数字的增长，更折射出外贸结构的深层重塑。他指出，跨境电商具有市场订单碎片化、消费个性化的特征，创造了新型消费场景，与服务业多样化供给、精准化适配、数智化转型等特点实现了精准契合。“跨境电商不再只是‘卖货’，它正在带动物流、支付、金融、海外营销等配套服务全面升级。”

胡伟特别强调，跨境电商已成为中国制造与中国服务互联互通的重要纽带。“它推动我国对外开放从单纯的商品输出，向商品、服务、技术、标准协同输出跃升，助力中国经济从‘制造大国’向‘制造强国’迈进。”这一判断，与全国服务业大会提出的“培育更多‘中国服务’品牌”形成精准呼应——跨境电商不再仅仅是外贸新业态，而是中国服务业“走出去”的“新通道”。

■ 打通“毛细血管”：破解跨境电商的三大堵点

作为一名在海关系统工作多年的“老兵”，胡伟对跨境电商业态发展中的“堵点”有着切身体会。他坦言，当前跨境电商高质量发展仍面临三方面突出制约。

首先是跨境综合物流体系短板突出。“海外仓全球布局不均衡，末端配送、退换货服务不便利，叠加国际港口拥堵、地缘冲突等外部扰动，供应链韧性需进一步匹配全球即时消费需求”，胡伟形象地将海外仓比作“最后一公里的驿站”，建议加大政策扶持，支持企业自建、共建、租赁海外仓，构建“国内通关、海外仓储、本地配送”一体化服务体系。

其次是跨部门协同联动机制尚不健全。胡伟指出，有关部门政策衔接还有“堵点”，数据联通仍有“断点”，对外投资、出口退税、外汇结算、企业融资等全链条便利化程度有待提升。“政策合力尚未充分释放，需要多部门拧成一股绳。”

第三是企业跨境风险应对能力不足。“面对多国跨境小额包裹税收政策调整、监管要求升级等海外政策急剧变化，部分企业存在应对经验欠缺、调整速度缓慢、沟通磋商渠道不畅、海外维权难、维权贵等问题。”胡伟语气中透着担忧。

针对这些痛点，胡伟开出了一套“组合药方”。他建议加速前沿数字化技术落地应用，将大数据、人工智能、区块链等贯穿全业态环节，打造可视化、智能化运营体系。同时，持续推广海关“先查验后装运”监管模式，降低企业通关成本；推动金融机构开发适配跨境电商的专属产品，破解中小企业融资难、融资贵的问题；搭建国际合规培训、行业标准制定、海外风险预警平台，引导企业合规出海。

■ “产业带﹢跨境电商”：中国服务出海的未来之路

胡伟对跨境电商的思考，不止于通关便利和物流优化，更延伸至产业融合的深层逻辑。“历经多年发展，中国服务与中国制造已形成相互支撑、协同升级的格局。”他敏锐地观察到，与跨境电商紧密相关的数字服务、跨境生产性服务、海外合规服务，正成为我国服务业提质增量的重要赛道。

他提出，要加快推进“跨境电商﹢产业带”建设，将国内区域产业优势转化为全球服务竞争力。我国拥有数百个各具特色的制造业产业集群。“以户外家具产业带为例，如果能配上专业的海外营销服务、本地化的售后安装服务、灵活的跨境金融服务，整个产业带的附加值就能大幅提升。我们的制造业集群优势，不能只卖产品，还要输出标准、输出服务。”胡伟说。

他进一步建议，引导跨境电商平台与产业带深度对接，培育一批“产业带﹢跨境电商”示范园区。在园区内集成通关、物流、金融、合规、品牌孵化等一站式服务，让中小企业“拎包出海”。同时，着力打造本土优质服务品牌，支持国内有实力的物流企业、金融机构、法律服务机构“抱团出海”，在海外市场建立中国服务的口碑。最后，要完善全产业链生态体系。“跨境电商不是单一环节的事，而是通关、物流、金融、合规、售后等多个环节的系统工程。哪个环节有短板，整个链条就会卡住。”

胡伟期待：“要充分把握跨境电商与服务业结合发展的契机，让这条‘快车道’更加通畅，让中国服务成为高水平对外开放的崭新名片。”（记者 陈建萍）