习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，要从中国共产党百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功。在对百年党史经验总结和当今中国前途命运把握中提出了九个“必须”，第一个就是，必须坚持中国共产党坚强领导。

习近平党建思想鲜明提出，中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征。中国共产党领导是中国式现代化、中华民族伟大复兴的根本保证，是全中国各族人民利益所系、命运所系，是近代以来中国历史演变的结果。正如习近平总书记所说：“中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”正是在中国共产党领导下，中国人民创造了新民主主义革命伟大成就，创造了社会主义革命和建设伟大成就，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。在领导人民实现中华民族伟大复兴第一个百年奋斗目标基础上，正在领导人民为实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，明确提出了“十五五”时期我国经济社会发展的重要目标是：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。这些目标是宏伟的也是艰巨的，实现这些目标，是确保在2035年基本实现现代化、在新中国成立一百年时建成社会主义现代化强国的关键任务、重要前提。实现这些目标，固然有必要的基础条件、有全党全国人民团结奋斗的主观条件，也会有工作中的困难、前进中的问题及各种国内外可知与不可知因素带来的挑战。历史表明，只有在中国共产党坚强领导下，才能战胜困难，才能解决阻碍前进的问题，才能化解一切风险挑战。实施好“十五五”规划，确保中国式现代化行稳致远，推进强国建设、民族复兴伟业，必须坚持和加强党的全面领导。

实现党的全面、系统、整体的领导

党的二十大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”

党的领导的内容是全面的。就是中国特色社会主义事业的各个方面，都应坚持和贯彻党的领导。中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，这些事业发展所需的各个行业、各个领域、各方面工作，都要坚持党的领导。

党的领导的对象是系统的。就是对于我国国家治理体系全部系统中的各个部分、各个单元都要实现领导。习近平总书记强调：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”党在国家治理体系中处于核心领导地位，治理体系内各类机构、组织并非地位对等的平行分工关系，党与其他各类治理主体之间，是领导与被领导的统一关系，各类主体都必须自觉接受党的全面领导，在党的统一领导下各司其职、履职尽责。

党的领导的主体是整体的。中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。习近平总书记强调：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”因此，必须明确党的领导主体是党的整个组织体系，坚持党的领导，就是坚持发挥党的全部组织整体功能作用。

坚持党的领导，必须发挥党的全部组织体系的作用

习近平总书记指出：“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂、如臂使指’”。坚持党的领导，必须依靠中央、党的地方组织、基层组织和全体党员贯通联动、发挥整体作用。其中，党中央是全党的“大脑和中枢”，必须有“定于一尊、一锤定音”的权威，制定党的各方面路线、方针、政策，对全党全国性工作进行总的规划、部署，提出方针、政策，党的地方组织包括省（自治区、直辖市）、市、县级党组织，处于承上启下地位，必须认真贯彻地方党委工作条例，发挥好对党中央决策部署贯彻落实作用，并根据中央决策精神，结合本地实际，作出符合本地情况的相关决策、决定。基层党组织是贯彻党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。各级党组织要发挥好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。不同行业的基层党组织，要根据党章规定，分别在本地、本行业、本单位中发挥作用。党在农村的基层组织，要在乡镇经济社会发展中发挥领导作用，在村一级领导村民自治，发挥好村级经济社会发展的领导作用。党在国有企业及学校、科研院所等企事业单位的党组织，要在本单位全部工作中发挥好领导作用。党在新经济组织、新社会群体及非公经济组织中的党组织，要在职工群众中发挥政治引领作用，在企业发展中发挥好政治引领与监督作用。各级党组织设立在同级国家政权机关的党组，根据党章及各国家政权机关领导制度，要在各自机关中发挥好领导作用。全体共产党员都要模范贯彻党在各方面的路线、方针、政策，发挥好先锋模范作用。只有这些作用都得以发挥，才能保证党的领导的实现。

坚持新时代党的领导经验，确保实现党的坚强领导

新时代以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬党的优良传统，适应推进伟大事业需要，不断完善和加强党的领导，形成了一系列党的领导重大原则、重要经验。

一是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“两个维护”是党的领导历史经验的总结，是党和人民在百年未有之大变局历史条件下，面对改革开放、发展市场经济的新环境，应对国际复杂局势，化解可以预见、不可预见的风险挑战，解决前进道路上的各种困难与问题，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键所在，是党的领导坚强有力、取得成功的核心要求。全党必须充分认识、自觉做到“两个维护”。

二是坚决贯彻落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，是党的领导根本制度。习近平总书记强调：“民主集中制作为党的根本组织原则和领导制度，必须在领导班子议事决策中全面贯彻，任何人都不准凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上。”各级党组织必须把民主集中制贯彻到党组织全部实践中，坚持集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，坚决做到凡属“三重一大”问题的决策，都按民主集中制原则集体决定。

三是健全完善和贯彻执行党的领导制度体系，不断创新完善党的领导方式。党的十九届四中全会《决定》提出，要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，明确六项重点制度安排：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。这套系统完备的制度安排，为充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供坚实制度支撑，是把党的领导全面、系统、整体落实到国家治理各领域各方面各环节的根本制度保障。与此同时，根据实践发展不断创新、完善党的领导方式，不断探索党的领导新规律，创造党的领导新方式，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

四是广大党员干部，特别是领导干部要不断提高自身素质，全面增强执政本领。党的领导水平、领导成效与党员干部素质密切相关，实现党的坚强领导，要求党员干部既要政治过硬，又要本领高强。党的十九大报告明确提出党员干部必须从八个方面增强执政本领。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，通过学习提高领导思想水平；增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策；增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作；增强科学发展本领，善于完整准确全面贯彻新发展理念，不断开创发展新局面；增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系；增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用；增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权，把党的事业不断推向前进。

（作者邓纯东系第十三届全国政协委员、中国政策科学研究会副会长）