习近平总书记强调，推进产业智能化、绿色化、融合化，加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。江苏阜宁县地处长三角一体化、淮河生态经济带叠加区域，工业基础扎实，近年来形成以环保滤料、新能源、高端装备为核心的“两主一特”产业格局。其中环保滤料产业开票销售超80亿元，全国市场占有率超60%，建成全国唯一环保滤料智能制造示范园区，是县域产业向新质生产力跃迁的典型样本。“十五五”规划开局，县委明确把“三化协同”作为推进新型工业化、培育新质生产力的重要抓手，提出聚焦工业强县、改革开放、城乡融合、生态文明、民生共享，奋力实现高质量发展良好开局。

近年来，阜宁立足“向海图强腹地支撑、向绿而兴碳路先锋、向新转型活力县域”定位，扎实推进产业“三化”协同发展，现代化产业体系建设迈出坚实步伐。突出表现在：智能转型提速增效环保滤料、新能源、高端装备等产业智改数转纵深推进，一批智能工厂、数字车间落地见效，数字技术与实体经济深度融合；绿色低碳底色更亮。绿色制造体系加快构建，节能降碳技术广泛应用，新能源、环保滤料等绿色产业规模持续壮大，生态保护与产业发展协同推进；融合发展深度拓展。产业链延链补链强链成效明显，产学研用合作不断深化，先进制造业与现代服务业加快融合，陆海统筹、河海联动格局初步形成；支撑保障持续强化。政策体系、人才引育、营商环境、要素供给不断优化，为产业“三化”转型提供有力保障。

但县域产业“三化”转型面临不少突出的问题：如，龙头企业智能化转型成效显著，但多数中小企业存在资金不足、技术薄弱、人才匮乏、数字化基础差等问题，智改数转投入大、风险高、回报周期长，“不愿转、不敢转、不会转”现象较为普遍；部分传统产业绿色改造投入高、见效慢，低碳技术、绿色装备应用比例不高，绿色制造多停留在单一环节，全链条、全流程绿色体系尚未形成；产业链上下游配套不够紧密，本地配套率偏低，链主企业带动作用不强，产业集群仍处于价值链中低端。产学研合作存在“重签约、轻落地、少转化”现象，中试平台、技术转移机构短缺，科技成果转化渠道不畅；沿海与内陆产业赛道划分不够清晰，局部存在同质化竞争、资源内耗问题。涉海科创平台能级不高，关键配套技术攻关能力不足，海洋专业人才紧缺。河海联运基础设施不够完善，智慧化水平不高，物流综合成本偏高；高端技术人才、复合型管理人才、数字技能人才供给不足，引进难、留住更难。融资渠道单一，信贷产品与产业转型需求匹配度不高。

就推动县域产业“三化”协同发展建议：

一是坚持智能升级，打造数字赋能新高地。搭建特色产业工业互联网平台与数字公共服务平台，推动设备联网、数据共享、供需对接。深化校企合作，开设“数字﹢产业”定制班，实施绿色智造人才专项计划，健全柔性引才机制，强化数字人才供给。

二是坚持绿色低碳，构筑生态产业新优势。严格落实“双碳”目标，推广节能降碳技术装备，推进园区循环化改造，鼓励企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链认证。制定全省统一的零碳工厂（园区）标准体系，完善激励政策，推广“园区整体转型﹢企业联动减碳”模式，提升资源利用效率。

三是坚持融合协同，培育产业发展新动能。实施产业链精准招商，延链补链强链，培育链主企业与专精特新企业，提升产业链韧性与竞争力。完善产学研用协同创新机制，推广“企业出题、高校解题、政府买单”模式，布局中试基地与技术转移机构，加快科技成果转化。

四是坚持陆海统筹，构建联动发展新格局。强化市级统筹，科学划定沿海与内陆产业赛道，实现错位发展、互补共赢。动态更新涉海产业“三图三清单”，精准匹配沿海龙头配套需求，培育涉海配套产业集群。共建高能级科创平台，攻坚涉海配套关键技术，集聚海洋专业人才。

五是坚持环境优化，夯实转型发展硬支撑。持续优化营商环境，落实惠企纾困政策，破解企业融资、用地、用工、用能等难题。健全绿色金融体系，扩大绿色信贷规模，发展绿色债券、碳金融、环境权益质押融资，建立绿色金融风险分担机制。深化工业企业综合评价，实施差别化要素配置，推动资源向优质高效企业集聚。

（作者系江苏省阜宁县政协主席）