当前，煤电与绿电并行发展，全面提升了电力系统互补互济和安全韧性水平，但同时也存在一些结构性矛盾、区域性不平衡问题，影响能源绿色低碳转型成效。

为加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建议：

一、 以绿电市场为重点，建设绿色能源全国统一大市场，引领减碳扩绿。建立以绿电为核心、上下游贯通的绿色能源产品体系，拓展绿电直连、储能、制氢、制醇等多样化利用形式。加快绿电内储外销市场建设，超前布局省际超高压通道，打破省界政策和信息壁垒，提升绿电跨区域配置效率，完善绿电优先、煤电保供、储能调节、余电交易的供电格局。推进绿电、绿证、碳排放权等市场有序衔接，在特定区域、重点园区探索“电证权合一”的微电网建设，提升经济效能。

二、 以健全价格机制为抓手，分类精准施策，推进有序替代。对发电端，提升电能量、容量、辅助服务、环保等价格因素占比，引导企业拓展中长时储能、高精度调频等功能，拓展民生、碳权等收入占比，推动煤电让路。在电网侧，提升数字化管理水平，通过时差、价差手段，优化能源和利益分配质效，引导绿能领域投融资。在用户侧，采取市场监管与价格激励双轮驱动，推动企业“以电定产”，提升终端电气化替代水平。

三、 以提升国际话语权为目标，高标准对接国际规则，促进绿色贸易。拓展碳足迹核算及认证覆盖范围，强化绿电数字化建设与数据治理，提升可溯源性，推动规则标准衔接互认，提升“中国绿电”竞争力。依托产业优势，推进碳核算、绿色基建、绿电技术标准的国际推广与区域应用，争当国际标准引领者。推动发电、电网、企业、物流及境外合作伙伴等全链条主体结成利益共同体，培育具备国际竞争力的联合体、认证机构和人才队伍。