当前，新就业群体从业规模持续扩大，平台企业头部化更加明显，技术驱动特征日益显著，从业人员权益保障有所推进，但仍存在劳动关系认定难、社保转移接续难、算法规则不透明、关爱服务有短板等问题。

为此，建议：

一、 强化党建引领，加强关爱服务。持续健全“行业党委—党支部—骨干党员”三层组织体系，针对不同用工模式，制定流动党员管理、党员作用发挥等工作指引。强化对新就业群体的关心关爱，解决“小区不能进”“维权过程难”等问题，推动工会驿站、司机之家、暖心服务点向商圈、交通枢纽延伸。深入挖掘并积极宣传新就业群体先进事迹。

二、 明晰责任义务，切实保障权益。压实平台企业责任，健全用工关系识别和合同协议制度，厘清各类用工模式权利义务边界。深化推进平台算法综合治理，推动开展平台劳动规则和算法协商。研究促进灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险相关办法。推进职业伤害保障广泛覆盖。

三、 加强源头治理，化解矛盾风险。强化对企业的用工指导，推动平台企业和平台用工合作企业依法建立劳动者申诉机制。充分发挥工会组织、劳动争议调解仲裁机构作用，推动规则协商、争议调解和行政监管相互衔接。强化裁审衔接，明确裁判规则，发挥典型案例指导作用。健全人社、市场监管、交通、工会、法院等多部门、单位协同监管机制，构建平台经济领域“事前引导、事中监管、事后惩戒”全链条治理体系。

四、 健全法律法规，夯实发展根基。针对新就业形态发展中存在的突出问题，尽快总结评估现行政策执行情况，修订相关法规文件。积极推进新就业形态发展专门立法进程，系统解决劳动关系界定、权益保障等核心难题。针对人工智能发展带来的一人公司等现象，及时开展针对性研究和影响评估，制定相应政策，规范经营行为。