建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基，是“十五五”时期的重大战略任务，也是实现中国式现代化的必由之路。现围绕“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”这一主题，谈几点认识：

一、 要素禀赋变化是建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济的内在驱动。一个国家的要素禀赋相对充裕程度在不同发展阶段各异，要素禀赋结构决定了该国在该阶段具有比较优势的产业和技术类型。中共二十届四中全会提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，本质上是顺应我国要素禀赋结构和技术条件深刻变化的战略选择。我国的要素禀赋结构从劳动力相对充足向资本和技术相对充裕转变，产业体系从劳动密集型为主向资本和技术密集型升级，这是我们建设现代化产业体系的内在驱动和主要逻辑。

二、 发挥比较优势是建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的实践路径。一是新材料、装备制造、化工等仍处于技术追赶阶段的传统产业，应通过数字化、智能化、绿色化改造，培育发展新动能。二是新能源汽车、5G通信、光伏等已形成全球竞争优势的产业，应不断引领产业和技术向更高附加值环节升级。三是箱包、纺织、电器制造等劳动密集型产业，应通过合理转型，挖掘新动能。四是与发达国家处于同一起跑线的新兴产业，可在东部发达地区抢占技术与标准制高点，在中西部地区承接东部产业转移，同时以数智化、绿色化技术提质增效。五是光刻机、先进芯片等战略性产业，必须坚持国家战略需求导向，构建国家层面的创新联合体，加大自主研发，逐步实现技术自主可控。

三、 发挥市场和政府协同作用是建设现代化产业体系的重要保障。构建有效市场，核心是深化要素市场化配置改革，推进要素市场制度建设，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化交易规则，形成全国统一开放、竞争有序的要素市场体系；完善市场竞争机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，健全市场退出机制，推动低效产能有序退出，为优势实体经济企业腾出发展空间。建设有为政府，核心是坚持“市场有效以政府有为为前提，政府有为以市场有效为依归”的原则，克服市场失灵，分类实施差异化产业政策，强化公共服务供给，支持中小企业创新发展，构建亲清政商关系，激发实体经济微观主体的活力和创造力。