首 页 要闻 要论 协商 统战 党派 委员讲堂 理论 人事 社会 法治 视频 文化

首页>专题>2026全国政协常委会会议>全国政协十四届常委会第十七次会议>大会发言

全国政协常委、江苏省南京市政协副主席程永波:引导耐心资本赋能农业科技企业高质量发展

2026年06月29日 08:11 | 来源:人民政协报 分享到: 

农业科技企业是推进种业振兴、保障粮食安全、培育农业新质生产力的重要力量。近年来,国家围绕发展耐心资本、强化科技金融出台一系列政策,方向明确、力度持续加大。但农业科技普遍面临自然周期约束大、技术验证链条长等挑战,现有政策框架和金融工具在这一领域的适配性还不够强。建议:

一、 在耐心资本政策框架下,构建农业科技长周期资本支撑体系。在国家层面的政府投资基金中,将农业科技明确列为重点投资方向,涵盖生物育种、智能农机装备、绿色农业投入品、农业信息化与精准农业、产后加工与冷链保鲜技术等细分领域。基金存续期应充分考虑产业化实际进度,对育种等长周期方向可探索10年以上存续期。在具备条件的国家级农业领域引导基金中先行试点,设置差异化的阶段性评价指标。在落实容错机制时,充分考虑农业科技领域的客观风险,避免管理人员因担忧追责而不敢投资农业科技项目。

二、 围绕农业科技核心资产,完善确权、评估和质押制度。研究制定适用于不同类型农业科技核心资产的价值评估指引。探索建立由科研单位、行业专家、评估机构和金融机构共同参与的联合评估机制,逐步形成各类资产可参考的价格区间和操作规程。推动完善品种权质押登记服务,探索建立种质资源、农业数据资产等的确权登记与流转服务机制,打通评估、登记、质押、处置等各环节。

三、 发挥农业信贷担保体系作用,探索更适合农业科技企业的担保产品。适当拓宽业务范围,将符合一定条件的农业科技企业纳入重点支持范围。研究开发差异化担保产品。优化风险补偿与代偿分担机制,重点向种业关键技术、智能农机装备、绿色农业投入品以及农业核心软件等关键环节倾斜。

四、 建立农业科技企业分类评价体系,提升金融机构服务能力。研究制定农业科技企业分类评价补充指引,按细分方向明确发展阶段划分标准和核心评价指标。依托行业协会、高校院所和地方政府,定期编制发布农业科技产业发展报告、细分领域投资分析及典型案例,有效降低信息不对称。鼓励金融机构与农业科研院所、行业协会合作,开展专业培训,培养既懂农业技术、又熟悉金融业务的复合型人才。条件具备的地区,可依托现有机构设立农业科技金融特色支行或专业团队。

五、 推动资本市场对农业科技企业提供更具包容性的支持。推动北交所等平台在上市审核中,对农业科技企业的特殊性给予适当考量,探索适配的上市条件和信息披露安排。鼓励已上市农业科技企业通过再融资、并购重组等方式整合行业资源,形成梯次发展格局,拓宽耐心资本的退出渠道和价值实现路径。


编辑:孙莹