如何打破“各村自扫门前雪”的发展困局，让散落的乡村资源串珠成链、抱团崛起，是新时代浙江乡村振兴的重要考题。为纵深推进新时代“千万工程”，破解乡村碎片化发展痛点，激活和美乡村建设内生动力，近日，浙江省政协举办民生协商会，聚焦“推动片区组团发展，激活乡村振兴新动能”广集民智、汇聚众策。

会前，省政协调研组赴湖州等地深入摸排实情。会议现场，政协委员、专家、基层代表齐聚一堂，直面片区组团发展堵点难点，从机制创新、产业升级、市场运营、要素保障等多个维度精准建言，为浙江乡村连片共富、全域振兴开出“良方”。

作为浙江和美乡村建设的特色抓手，片区组团发展跳出单一行政村发展局限，有效打破地域壁垒、整合全域资源、统筹产业布局、重塑乡村治理格局，让乡村发展从“单点出彩”转向“连片成势”，全省各地已涌现出一批可复制、可推广的共富样板。

不过，从简单的“物理连片”迈向深度融合的“化学聚变”，浙江乡村片区组团发展仍面临不少结构性短板。调研组发现，一些片区内生发展动力不足，存在专业人才紧缺、强村带弱村的共富格局还不够稳固等情况。

针对一系列现实难题，与会专家、委员积极建言献策，为片区高质量发展夯实路径。

在发展顶层设计上，大家建议以科学规划破局，杜绝盲目组团。浙江大学求是特聘教授黄祖辉表示，乡村片区组团是适配农业农村新质生产力的新型生产关系探索，能够高效优化跨村要素配置。他提出，片区发展需坚持全域统筹、分类施策，兼顾产业升级与公共服务提质，通过机制创新激活新型集体经济、小农户和新农人发展活力，避免行政化、形式化整合。平湖市政协委员王斌提出，要强化党建统领，搭建跨镇村、跨区域党建联建平台，完善轮值议事、联合攻坚机制，打破行政分割壁垒，实现片区资源、项目、利益统筹共享。

产业是片区共富的重要支撑。如何做强“土特产”，成为现场热议的焦点。省政协委员方健忠建议，依托浙江特色农业产业矩阵，省市联动打造千亿、百亿级特色全产业链，补齐精深加工、冷链仓储短板，借助新媒体拓宽产销链路，擦亮浙系乡村特色产业招牌。省政协委员钦韩芬从企业带农角度提出，经营主体要跳出“单打独斗”思维，从做强单体企业转向赋能整片区域，通过统一种养标准、搭建溯源体系、优化涉农政策，让更多产业增值收益留在乡村、惠及农户。

专业化人才是片区长效造血的关键。省乡村建设促进会会长蒋文龙认为，乡村发展已进入品牌化竞争新阶段，要以IP思维打造差异化片区风貌，摆脱千村一面的发展困境。杭州市余杭区政协委员刘松聚焦人才短板建言完善乡村职业经理人培育体系，提出搭建人才供需平台破解乡村运营“无人可用、不会运营”的难题。

文化赋能、要素加持为片区发展持续蓄力。绍兴市上虞区政协委员丁迪飞提出，要深挖古村文脉、非遗技艺、乡土风俗等特色资源，推动文旅、研学、康养多业态融合，以文化软实力提升片区发展硬实力。省政协智库专家潘伟光建议，优化财政资金使用规则，拓宽软性运营经费列支渠道，创新乡村专属金融产品，精准保障乡村产业用地与人才引育需求。省政协委员郭峻则提议，优化国企参与乡村建设的考核与容错机制，深化国企、民企、村社三方合作，依托供销社体系盘活乡村闲置资源。

省政协委员李红聚焦长效共赢机制，结合湖州实践，建议推行弹性股权分配、“两入股三收益”模式，设立共富基金与风险补偿资金，兼顾发展效率与公平。宁波市政协委员俞挺提出，要组建片区共富联合体，搭建数字化资产管控平台，唤醒乡村沉睡资源，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股东”。

在省政协委员王文序看来，片区组团发展要摆脱短期项目依赖，构建制度化长效体系。为此，她建议通过建立动态调整、标准运营、闭环考核机制，重点考核弱村增收、产业协同、群众受益等实效，倒逼片区发展从“建好”向“用好”、从“一时热闹”向“长久兴旺”转变。

顶层协商聚智，基层实干破题。在系列精准施策指引下，浙江片区组团发展遍地开花。杭州淳安大下姜连片抱团做强生态文旅、杭州余杭“禹上稻乡”片区依托稻米特色文化打造专属区域品牌、宁波余姚大横坎头以红绿融合激活红色资源、嘉兴平湖“明月山塘”跨域联动打破边界，一批差异化、可复制的共富样板，生动印证了片区组团模式的实践价值。

从各自为战到连片共兴，从资源分散到全域激活，如今，浙江正以片区组团为抓手，持续深化新时代“千万工程”建设。随着协商成果加速落地、体制机制持续完善、要素保障不断加码，全省乡村将进一步打破发展壁垒、聚合优质动能，在乡村全面振兴、全域共同富裕的赛道上持续领跑。（记者 鲍蔓华）