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聚焦・暑期儿童关爱①流动儿童

2026年07月02日 09:32  |  作者:赵莹莹  |  来源:人民政协网-人民政协报 分享到: 

开栏的话:

蝉鸣阵阵,暑气升腾。暑期是未成年人成长的重要阶段,也是流动、留守、困境儿童监护缺位、安全隐患增多、亲情陪伴不足的敏感期,各类成长难题易集中凸显。

围绕暑期儿童关爱,本版将推出系列报道,分别聚焦流动、留守、困境儿童现实状况,挖掘可复制、可推广的创新实践案例;邀请深耕未成年人保护领域的全国政协委员建言支招,以专业见解护航少年儿童平安健康成长。

——编者

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志愿者陪伴孩子们开启多彩假期

广州南沙:
深耕基层 守护流动儿童暑期成长(基层探索与创新

在广州市南沙区逸涛社区,有常住居民9000余名,未成年人占比近半数,辖区家庭多为双职工,日常奔波忙碌。社区外来流动家庭占总人口44%,务工家长整日为生计操劳,对孩子的陪伴普遍不足。

7月暑热渐盛,逸涛社区的儿童主任朱超红格外忙碌。她对照暑期儿童管护调研情况,逐一更新儿童动态档案,细致清点整理各类惠民活动物料。作为“南沙困境和流动儿童关爱与保护项目”家长引导师,深耕基层未成年人保护工作多年的朱超红,对此感触颇深。

“刚开展流动儿童服务时,我常常无从下手。”朱超红坦言,早年入户走访中,她发现不少外来务工家庭的孩子性格孤僻、沉默寡言。务工家长常年奔波、压力繁重,情绪易急躁,亲子沟通缺失、矛盾多发。尽管也曾多次上门劝导家长加强陪伴、温和沟通,但单纯口头引导,难以化解务工家庭长期存在的家庭教育难题。

这样的困境,在2024年迎来实质性转机。广州市、南沙区两级民政部门主动作为,联动救助儿童会、北京师范大学中国公益研究院等专业平台,落地实施“南沙困境和流动儿童关爱与保护项目”。

依托该项目,朱超红与各街镇儿童主任、驻点社工、社区志愿者共同参与系统化专业培训。一批扎根基层、贴近群众的家庭教育服务队伍逐步成型,让流动儿童关爱服务告别盲目摸索,拥有了专业支撑与坚实底气。

“社区不能只提供活动场地、开展常规活动,更要筑牢个案帮扶防线,守住困境儿童成长底线。”13岁七年级学生小林的转变,让朱超红印象深刻。小林在校乖巧懂事,居家却频繁情绪失控、沉迷手机,家庭亲子对立问题突出。

社工深入溯源发现,问题根源在于失衡的家庭教育模式。小林母亲教育方式强势急躁,日常沟通多为指责批评,缺少耐心倾听;父亲育儿心态消极片面,刻意回避亲子交流,疏于陪伴孩子成长。

“深陷育儿困境的家长,主动向社区求助,希望修复亲子关系、破解家庭教育难题。”朱超红介绍,社区接到求助后,第一时间启动专业帮扶机制。社工联合心理志愿者上门对接,全面梳理小林的成长经历、家庭相处模式及矛盾爆发关键节点,找准问题症结,明确小林的负面行为并非青春期叛逆,而是长期情感缺失、亲子沟通失衡、教育方式失当引发的成长问题。

针对该家庭核心问题,社区精准施策开展帮扶。一方面为小林提供多轮一对一心理辅导,引导他正视自身情绪、学会主动表达内心诉求与想法。另一方面对小林父母进行专项疏导,纠正二人片面的育儿认知,摒弃攀比打压、强势管控、指责式教育的错误育儿模式。

与此同时,社工聚焦重塑家庭相处模式,向全家传授共情倾听、平等沟通、科学管控等实用育儿方法,手把手引导家长转变教育理念与方式,做到多陪伴、多认可、少指责,助力构建平等尊重、双向互通的良性亲子关系。帮扶结束后,社区持续跟进回访,动态掌握家庭状态,及时解答困惑、化解矛盾,固化帮扶成果。

经过多轮专业干预与持续引导,如今的小林情绪趋于稳定,主动减少手机使用时长,愿意主动和父母分享校园生活、倾诉内心想法,以往的亲子对抗行为彻底改善。小林父母也摒弃了急躁、消极的育儿心态,学会换位思考、温和沟通。

“扭转流动儿童家长的育儿认知需要循序渐进,但只要科学理念持续扎根,社区家庭教育氛围、儿童成长环境就会不断向好。”在朱超红看来,流动儿童关爱保护工作琐碎繁杂,家校社联动深化后任务更为艰巨。但看着专业资源落地见效、多方力量协同发力,一个个流动儿童家庭重归和睦、孩子们向阳成长,她坚信“这份工作虽辛苦却极具价值。”

一幕幕真实的成长蜕变,正是“南沙困境和流动儿童关爱与保护项目”深耕基层的扎实成果。据中国公益研究院相关负责人黄放介绍,项目落地以来,累计服务群众超1.8万人次,处置186个特殊儿童个案,有效疏导儿童心理情绪、培育自我保护意识,扭转家长不当教养方式,修复紧张的亲子关系。

依托项目推出的“亮星计划”,当地已完成318名社工、儿童主任、志愿者等一线从业者的系统化培训,有效提升工作人员风险排查、个案干预、强制报告等实务能力,为常态化守护流动儿童成长筑牢专业根基。

今夏,逸涛社区儿童关爱服务持续升温。社区聚焦流动儿童、困境儿童成长刚需,常态化开展暖心服务与亲子互动活动,引导家长践行科学育儿理念,让流动儿童在家庭温情与社会善意的双重守护下纾解成长困惑、破除成长阻碍,安然度过充实有益的暑期,奔赴向阳向好的未来。

张其成委员:
精细化治理 让流动儿童关爱落地走心(委员建言

第七次全国人口普查数据显示,截至2020年,全国0至17周岁流动儿童规模达7109万人。与留守儿童不同,这类儿童随务工父母入城,在原生家庭环境中成长,但教育适配、心理融入等多重困境交织,让流动儿童关爱保护工作持续承压。

全国政协委员、北京中医药大学教授张其成通过实地调研发现一个普遍问题:外来务工人员常年忙于生计,亲情陪伴缺失、科学育儿理念匮乏,成为制约流动儿童健康成长的突出难题。

在他看来,流动儿童关爱保护并非基层的“独角戏”。仅靠社区力量兜底保障,不仅人力物力有限,服务覆盖也易存在盲区。唯有联动社会各方力量,搭建协同服务网络、建立长效联动机制,才能为千万流动儿童筑牢成长“保护伞”。

“专业能力不足,是基层儿童关爱服务的普遍短板。”张其成表示,当前不少基层一线人员开展工作多依赖过往经验,面对亲子冲突、监护缺位、青少年心理危机等复杂个案,缺乏标准化、专业化处置方式,易出现帮扶精准度不足、问题处置流于表面等问题,难以从根本上化解流动儿童成长隐患。

除专业能力薄弱外,基层帮扶体系还存在资源短板:现有服务资源分散割裂,服务队伍结构单一,各类关爱项目独立开展、衔接不足,难以凝聚治理合力,导致部分帮扶工作浮于表面,实效难以持续。

“破解基层服务短板,核心在于专业化赋能。”张其成建议,可借鉴广州南沙流动儿童关爱成熟实践,引入专业智库、公益研究机构等优质外部资源,定向培育社区儿童主任、一线社工和志愿服务队伍。

同时,将儿童心理疏导、个案风险研判、突发事件处置等实操内容,纳入网格员、社工常态化培训,形成标准化、可落地的工作规范,从根源上解决基层工作人员“不会干、不敢干”的问题,夯实关爱服务专业基础。

“专业培训之外,权责清晰、闭环运转的分工体系同样至关重要。”张其成补充道,各地需明确社区民警、驻居律师、心理咨询师、基层社工的岗位职责,构建权责明晰、流程完整、闭环管理的工作机制。对高危流动儿童个案,启动多部门联合研判、专班专项介入模式,实现风险早排查、早识别、早干预。

“精细化治理,方能让流动儿童关爱服务落地走心。”张其成提出,可依托现有社区网格化管理体系,常态化开展入户走访和成长隐患排查,动态更新流动儿童信息台账,落实“一人一档、动态跟踪、精准施策”的管理模式。

此外,他建议统筹群团组织、爱心企业、专业公益机构等多方力量,常态化开展课业辅导、心理陪伴、兴趣拓展等暖心服务,凝聚全社会关爱合力,为城市包容发展增添温暖底色。

陈伟志委员:
以家长赋能夯实流动儿童关爱根基(委员建言

“城市生活节奏快,外来务工父母终日奔波。以往不少帮扶仅聚焦孩子,广州南沙的困境和流动儿童关爱项目另辟蹊径,同步照料儿童、指导家长科学陪伴。”全国政协委员、上海新纪元教育集团总校长陈伟志表示,该项目既化解流动儿童的孤独焦虑,也为忙于生计的务工家长补齐家庭教育短板,引导家长读懂孩子情绪、转变生硬沟通方式。

长期以来,诸多流动儿童帮扶存在“重儿童救助、轻家长赋能”的短板。陈伟志介绍,城市务工家庭生存负担较重,家长早出晚归,陪伴时间有限,且普遍缺乏科学育儿知识,亲子沟通简单急躁。

“单纯为儿童开展心理疏导、趣味活动,仅能短期舒缓情绪,难以根除家庭深层隔阂与矛盾,治标难治本。”在陈伟志看来,南沙未保工作的突出特色,是将帮扶触角延伸至家长,推行“儿童疏导﹢家长赋能”双轨服务模式。

项目突破单一儿童照料思路,开设正向教养亲子平行小组、情景模拟等贴合务工家庭需求的活动。针对手机成瘾、青春期对抗、家庭情绪冲突等常见亲子问题,工作人员摒弃专业晦涩的理论,传授简单易操作的沟通相处技巧,从家长层面化解长期积累的家庭矛盾。

“我们接触过不少孩子,仅对孩子开展心理干预效果有限,症结根源在于家庭相处模式。”结合一线调研,陈伟志提出,家庭教育服务要摒弃粗放、同质化模式,走精细化、个性化赋能路线。

“育儿课程不能一刀切,需分层分类设计。”他分析,流动家庭情况各异,家长务工缺位、单亲监护、青少年叛逆等育儿痛点各不相同。只有分类施策、定制课程,告别笼统化宣讲,家庭教育指导才能精准匹配各家实际需求。

此外,帮扶教学要贴合务工家长认知与生活现状,重实操、轻空谈。相较于理论说教,亲子角色扮演、家庭案例复盘、入户一对一指导等场景化服务更接地气,便于家长快速吸收、灵活运用,切实化解日常育儿难题,保障帮扶实效。

“家长赋能切忌短期化、一阵风,单靠线下课堂难以长效见效,需搭建持续共育渠道。”陈伟志建议,依托线上社群建立常态化交流平台,推送育儿干货、实时答疑,解决课后无跟进、学习无延续问题,打通家庭教育服务“最后一公里”,形成社区牵头、家长参与、儿童受益的共育良性循环。

他还补充提出,各地要常态化开展公益家长课堂,面向广大务工群体普及科学养育、青少年心理疏导等基础实用知识,常态化夯实家庭教育根基。针对监护缺失、育儿压力突出的重点困难家庭,建立一对一结对帮扶机制,专人跟进、精准指导,切实缓解务工家庭的养育困境,在问题的萌芽阶段补上监护缺口,避免孩子陷入无人看管的困境。

“孩子成长,根基在家庭。”陈伟志总结,流动儿童关爱保护不能只做单向儿童帮扶,而是需要儿童疏导与家长赋能双向并举。坚持双向发力、闭环施策,筑牢家庭育人根基,让城市流动儿童拥有安稳温暖的成长港湾。

倪邦文委员:
构建长效关爱体系 关爱流动儿童家庭(委员建言

“奔忙在各行各业的新市民,是新型城镇化建设的重要支撑。他们的生活冷暖、子女成长、城市融入状况,直接体现一座城市的包容度与民生温度。”全国政协委员、共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心执委会主任倪邦文说,流动人口扎根城市遇到的难题,不只是就业安居问题,更是涵盖家庭生活、子女教育、心理适应等多维度的综合性民生问题。

倪邦文调研发现,以往多数关爱举措仅侧重流动儿童短期照料,服务零散、覆盖面窄,忽略务工家长现实需求与流动人口家庭整体发展诉求,帮扶缺少系统性、长效性,无法从根源上化解流动儿童家庭的各类困境。

在他看来,高质量流动人口关爱服务,不能是走过场的短期公益活动,而要精准对接务工家庭日常难题,面向全体家庭成员提供常态化帮扶。南沙等地基层成熟实践印证,全员覆盖、适配各类生活场景的关爱模式,更贴合流动人口家庭真实需求,帮扶成效更突出。

对照流动儿童与家长现实期盼,倪邦文坦言,当前关爱服务普遍存在常态化水平不足、城乡区域供给不均衡、各类资源整合分散等问题,城郊、城市偏远片区长期存在公共服务空白,不少新市民难以均等享受优质公共服务。

“流动人口育儿压力、心理需求长期存在,短期帮扶只能治标,难以治本。”倪邦文提出,要跳出阶段性、碎片化服务局限,把心理疏导、家长赋能、流动儿童权益普法等刚需服务纳入社区常态化服务项目,建立制度化长效关爱体系,推动暖心服务持续落地、惠及群众。

针对流动人口居住分散、城郊偏远区域服务供给薄弱、资源分配失衡等问题,倪邦文认为,公共服务不分区域、不限人群,必须主动下沉基层、补齐服务短板,保障每一户流动人口家庭都能享受到帮扶。

具体而言,可依托流动课堂、入户帮扶、定点值守等灵活方式,打通公共服务“最后一公里”,实现流动人口关爱全域覆盖、全员兜底。

“流动人口关爱工作亟须一套成熟可复制的服务范本,让基层帮扶有规范、服务有温情、治理可持续。”倪邦文补充说,零散帮扶难以形成长效治理效能,应当打造标准化、可复制、可推广的特色服务品牌。

他建议各地结合本地实际,统筹流动儿童保护、家庭教育指导、心理帮扶、法治宣传等公共资源,梳理规范服务流程、细化服务标准,以标准化、品牌化建设提升关爱服务水平,帮助新市民更好融入、扎根城市。(记者 赵莹莹)

编辑:廖昕朔