近年来，消费已成为我国经济增长的第一拉动力，且我国消费市场正由快速增长阶段向结构升级阶段转换，消费将有望持续发挥拉动经济增长的主引擎作用。因此，当前及今后一个时期，如何衡量和研判国内消费就成为宏观经济中一个重大实际问题，需要一套科学准确的消费核心指标予以支撑。

而从实践看，我国长期形成以社会消费品零售总额（简称社零额）统计指标为核心的商品消费统计评价制度，并习惯据此进行宏观决策及分析。这种在国民经济和社会经济统计中主要以社零额来代表消费及消费需求的做法有很大局限。

因此，以社零额为消费核心指标，既存在严重缺陷导致消费规模误判，又严重落后于消费实践，无法客观反映消费升级和相关趋势，不利于引领消费、引导供给侧结构性改革，同时还有可能对政府的消费政策和管理着力点形成误导，亟待改进。

在以消费升级促进内需增长的新阶段，建议我国尽快建立“商品消费﹢服务消费”的总消费统计评价制度，以更加真实、全面、客观地反映消费市场的运行情况，更加科学地研判消费市场的未来走势，以有效实施扩大消费、扩大内需战略部署。

我国建立“商品消费﹢服务消费”的总消费统计评价制度具有现实可行性：

一、 总消费统计有实践支撑。2017年，北京市《关于印发市场总消费统计办法（试行）的通知》出台，正式以总消费替代社零额来衡量和评估消费，实现了总消费统计数据的规范化、常态化发布。从实际运行看，相比社零额，总消费能更加全面真实地反映消费市场运行情况，更加清晰地测算服务消费对消费增长和经济发展的贡献，也非常利于多部门进行促进消费的协同，确保了消费对经济持续增长的拉动。

二、 总消费统计有国际借鉴。从国际经验看，联合国在2000年制定了《按目的划分的支出分类》，按目的划分的个人消费分类（COICOP）成为服务消费统计的国际分类标准，提供了全球服务消费统计框架。COICOP在世界各国得到普遍应用，美国、日本、英国等都有月度、季度或半年度服务消费统计。

三、 总消费统计有技术支撑。我国具有与COICOP大体相衔接和匹配的统计分类体系。商品消费可遵循产业在地原则统计，实践中非常成熟；服务消费可遵循法人在地原则统计，对于供给端无法获得数据或数据有缺陷的，可利用城乡居民住户调查资料，从消费端予以补充。在多方推动下，国家统计局在2023年首次增加发布服务零售额数据，但只有增速、没有数量规模及细分类别，统计有待进一步优化完善。

总之，在大力提振消费的“十五五”时期，建议国家在总结以往实践、借鉴国际经验基础上，细化优化服务消费统计，尽快研究建立我国“商品消费﹢服务消费”的总消费统计评价制度，明确统一规范的总消费统计口径、行业界定、样本范围、配套制度，创新方法改进支出法GDP核算和服务统计，以更加真实全面客观准确地反映消费实际，有效落实扩大消费、扩大内需战略，更好形成强大国内市场，加快构建新发展格局。