习近平总书记强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。必须要坚守扩大内需战略基点，统筹惠民生促消费、投资于物与投资于人协同发力，推动消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内大循环内生动力与可靠性，加快建设全国统一大市场，整治行业无序内卷竞争，持续推进高水平对外开放。

近年来，按照党中央、国务院的决策部署，我国加快构建新发展格局，经济发展基础更加坚实，韧性持续增强，成效较为明显。具体体现在四个方面：国内大循环内生动力持续增强、全国统一大市场建设纵深推进、现代化产业体系建设步伐加快、高水平对外开放层次持续提升。

加快构建新发展格局是全面推动高质量发展的核心抓手，是谋划中长期发展的主线任务，是一项复杂的系统工程，当前还面临一些困难和挑战。对此，建议：

一、 坚持内需为主导向，大力提升居民消费能力，充分释放14亿多人口和5亿中等收入群体的消费潜能。一是实施“增收﹢减负”双轮驱动计划。要实施并落实好城乡居民增收计划，2026—2030年将劳动报酬占GDP比重提升至52%以上。同时，加大社保投入，提升医保补助标准，降低居民医疗、养老负担。二是促进大宗商品消费升级，各级政府应研究出台支持新能源汽车下乡优惠政策，加大乡镇充电站点建设力度，提升农村新能源车渗透率。

二、 持续扩大有效投资，着力打通国内经济循环堵点，撬动国内万亿级内需增量。一是进一步加大新基建与新型城镇化建设力度，将2026年超长期特别国债8000亿元，重点投向算力网、5G、水网、物流网建设，实现县城5G覆盖率100%，同步提升行政村物流通达率。同时，推进都市圈和城市群一体化建设，带动城际铁路、市域快线投资建设，释放县域消费潜力。二是进一步激发民间投资活力。可采取“政府引导﹢市场主导”的方式，探索设立财政金融协同促内需资金，通过贷款贴息、风险补偿，带动民间投资。

三、 着力健全制度规则，破除市场流通壁垒，纵深推进全国统一大市场建设。一是加快出台《全国统一大市场建设条例》，组建跨部门立法专班，加快条例的起草和出台步伐，确保相关法律法规与条例规则口径保持一致，避免出现制度冲突。二是统一市场监管规则和信用体系建设。一方面，要逐步统一市场准入、资质认证、公平竞争审查等方面的通用规则和行政处罚裁量基准，消除区域执法和监管差异。另一方面，要逐步统一信用评价和分级分类标准，做到信用评价结果跨地区互认。

四、 稳步推进对外合作，提升全球资源配置能力，扩大高水平制度型对外开放。一是全面深化服务业开放，打造对外开放新高地。进一步压缩跨境服务贸易负面清单，探索选择部分地区开展服务业全面开放试点。二是推动外贸高质量发展，培育国际竞争新优势。进一步优化出口商品结构，探索实施新能源汽车、锂电池和光伏产品“新三样”产量倍增计划，打造以“新三样”为主的硬核竞争优势；实施质量品牌提升工程，建立出口产品全链条质量管控体系，提升出口产品质量，夯实产业及产品参与国际竞争的根基。同时，要进一步守住重点产业和行业的安全底线，为加快构建新发展格局筑牢安全屏障。