南水北调工程是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程。今天，千里奔涌的南水，让北方亿万群众从“有水喝”向“喝好水”转变。

一滴清澈的南水，映照出百年大党执政为民的历史答卷：从征迁移民安稳致富到北方百姓饮用甘泉，从河湖生态环境复苏到支撑区域经济高质量发展，每一滴南水都承载着人民群众的获得感、幸福感、安全感。

50年论证：

接续绘就南水北调宏伟蓝图

自古以来，中国南涝北旱灾害频发。

1931年长江洪水，百姓流离失所；1942年中原大旱，日寇肆虐，饿殍遍野。

我国水资源空间分布严重失衡：超八成水资源集中在南方；淮河以北承载六成耕地，仅占有两成水资源；黄淮海平原深陷资源型重度缺水；山区群众窖雨挑泉，城市取水全靠公井。

治国必先治水。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议把“兴修水利，防洪抗旱”写进《共同纲领》。

1952年10月，毛泽东主席视察黄河，号召“要把黄河的事情办好”，时任黄河水利委员会主任王化云汇报说，如果黄河水将来不够用，需要从长江流域引水入黄河，把通天河的水引到黄河里，以解决华北、西北地区的水源不足问题。

通天河触发了毛泽东主席的宏伟设想，“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”一个“借”字恰如其分，既有伟人充满智慧的构想，又给南北双方留有商量的余地。从此，漫长的调水之路启程。

1958年3月25日，中共中央政治局正式批准丹江口枢纽初期工程，为将来南水北调预留通道。8月，中央文件首次正式出现“南水北调”表述，要求统筹江、淮、河、汉、海流域水利规划。

1973年，丹江口大坝建成，驯服千年汉江；1976年至1978年，东线总体布局落地，穿黄关键技术实现突破；中线全线踏勘、西线多轮查勘同步推进。

1998年，国家计划委员会向国务院报送《南水北调工程审查报告》，其结论意见是，中线工程的实施，“可全面开工，一次建成”，“也可按分步实施方案进行建设，工程由南而北推进，逐段发挥效益”；东线工程“解决苏北和山东缺水问题是十分必要的”，“创造条件适时进行建设”。

1999年至2001年北方连年大旱，2000年国务院确立南水北调先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的“三先三后”原则。

2002年，中央审议通过《南水北调工程总体规划》，明确东、中、西三线调水方案。同年12月东线一期开工，南水北调工程建设正式启动。

至此，历经50年漫长岁月，共有5部委（局）、9省（直辖市）、24个不同领域的规划设计及科研单位的6000人次的知名专家、院士参与献计献策，共召开100多次研讨会。仅中央级别的会议就不下20次，历届中央领导集体均认真听取各方面意见，权衡利弊得失，谨慎决策。通过对50多种规划方案进行比选，最终形成了《南水北调工程总体规划》。

半个世纪的审慎论证，科学严谨的态度，体现了中国共产党“尊重客观规律，科学审慎论证方案、重视生态环境保护，既讲人定胜天，也讲人水和谐”的宝贵经验。

12年建设：

制度优势铸就超级工程

南水北调工程是社会主义集中力量办大事的鲜活范例，充分展现了党中央、有关部委以及沿线省市群策群力的全过程。

原国务院南水北调工程建设委员会统筹重大决策，国务院南水北调办公室负责综合协调，沿线省市设立领导小组统筹征地拆迁、配套工程、环保治污，项目法人主导工程施工全流程，南水北调工程建设委员会专家委员会全程提供技术把关。

2011年，千里工程建设吹响集结号，最大强度的移民搬迁、高填方深挖方、膨胀土处理、首次从地底穿越黄河等诸多难题相互交织。参建单位上千家，涉及铁路、公路、通信、电力等多个行业部门，协调难度之大前所未有。

这一年，黄建伟一家从南阳市淅川县滔河乡黄桥村搬迁到许昌市襄城县库庄镇黄桥社区移民新村，“搬迁以来，新村陆续发展了莲鱼共养、农家乐、智能温室大棚、家具公司等项目，村集体经济年收入超20万元，村民人均年收入达2万元。”

话语中，黄建伟由衷感谢党中央的好政策。这正是数十万移民的缩影。

在党中央、国务院的正确领导下，鄂豫两省移民干部和移民群众用热血和汗水创造了我国水利移民史上的奇迹：四年任务两年基本完成。移民搬迁完成后，党中央通过水库移民扶持基金，进行产业项目扶持、完善公共基础设施、提升就业能力，进一步巩固移民安置成果，建立京津两市与水源区对口协作机制，实现南北双赢。

东线成败在于治污。

通水前南四湖承接4省34县（市、区）53条入湖河流排污，全域劣Ⅴ类、鱼虾绝迹。苏鲁两省铁腕治污，山东省制定了全国第一个流域性排污标准，倒逼产业转型。江苏省大力实施清污分流、节水减排，推行环保问责、一票否决，沿线仅化工企业累计关停800多家。

十年攻坚，东线COD浓度下降85%、氨氮浓度下降92%，水质达标率由3%升至100%，南四湖重回水清岸绿。

据统计，2025年，工程受水区7省市万元GDP、万元工业增加值用水量较2014年分别下降41.3%、36.2%，全域节水改造、水污染联防联控体系成型，成功积累了“重视节水治污，坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的宝贵经验。

12年建设实践，南水北调工程积累了“集中力量办大事，从中央层面统一推动，集中保障资金、用地等建设要素，统筹做好移民安置等工作”的宝贵经验，成为党中央统筹、部委配合、省市联动、群众参与的标志性民生工程。

12年运行：

重塑北方水资源治理新格局

截至2026年7月1日，东中线一期工程累计调水超890亿立方米，惠及1.95亿群众、48座大中城市，支撑北方地区超19万亿元GDP增长，经济、社会、生态、安全等综合效益持续释放，南水由原来规划的补充水源成为多个重要城市的重要水源，重塑北方水资源治理新格局。

北京市形成南水、水库、地下水三水联调，人均水资源量由100立方米提升至150立方米；天津实现双水源保障1300万人用水；河北构建“一纵四横”输水网络；山东依托东线形成“T”字形水网。

中线工程让河北黑龙港流域500多万人告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史，实现了从“喝上水”到“喝好水”的提升，驱散了氟骨症的阴影。

随着配套工程不断完善，城乡供水一体化，受益范围正由大中城市向农村拓展，280多个县（市、区）受惠，为全国农村自来水普及率达九成提供了重要支撑。

在河南省宝丰县，当地依托中线工程稳定水源提升了小米醋、汝瓷特色产业品质；东线工程抬高运河水位，梁山港年吞吐量突破150万吨，两千吨级货船直通长江，激活内河航运与国内大循环……

受水区重点流域、区域水源涵养能力和生态自我修复功能也大幅增强。北京平原地下水位连续9年回升，河北邢台浅层地下水回升7.36米，天津深层地下水水位回升8.7米，区域逐步实现采补平衡。

利用汛前富余水量，南水北调工程相机向北方50余条河流生态补水，白洋淀、南四湖、永定河等河湖重现生机，断流百年的京杭大运河连续5年全线水流贯通，华北地区干涸的洼、淀、河、渠、湿地鱼翔浅底，又闻蛙鸣。

2014年夏，平顶山市遭遇63年以来最为严重的旱情，市区百万人口面临用水危机。中线工程在极短时间内向平顶山应急调水5130万立方米，极大缓解了旱情。

12年安全运行，东中线工程综合效益巨大，成功积累了“规划统筹引领，统筹长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源情势，兼顾各有关地区和行业需求”的宝贵经验，见证了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。

如今，对于1.95亿受益人口来说，习以为常的稳定供水并不是天然福利，而是共产党人不懈努力勇于实践的结果。

2023年7月28日至8月1日，海河流域遭遇1963年以来最强降雨过程，肆虐的洪水严重威胁南水北调中线黄河以北段工程安全、供水安全、水质安全。为此，中国南水北调集团各级党组织及时成立一线临时党支部、设立党员责任区，充分发挥好党员突击队、青年先锋队作用。突击队员个个晒得黝黑，有的被钢筋划伤了腿，有的双脚磨出了泡，大家上下一心、众志成城，取得了防御海河流域特大洪水的重大成果。

近年来，南水北调工程先后成功抵御河南郑州“7·20”特大暴雨、“23·7”海河流域性特大洪水袭击，工程安全韧性和防范化解风险能力在实战中得到检验和提升，充分验证了“精确精准调水，细化制定水量分配方案，加强从水源到用户的精准调度”的宝贵经验。

74年的实践历程证明，党中央关于南水北调工程的决策是完全正确的，南水北调工程已经成为中国式现代化的鲜明标识，是中国共产党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造的无愧于历史和人民的伟大成就。（许安强 记者 王菡娟）