近日，全国政协十四届常委会第十七次会议在京召开，与会常委和列席委员围绕“加快构建高水平社会主义市场经济体制”专题，充分协商建言、广泛凝聚发展共识。大家深刻认识到，构建高水平社会主义市场经济体制，是立足“十五五”时期经济社会发展全局作出的重大战略部署，必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，更好发挥经济体制改革牵引作用，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节精准发力，持续增强发展动力和社会活力，为基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。

坚持“两个毫不动摇” 充分激发各类经营主体活力

社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基所在。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——这既是我国改革开放四十余年经济实践凝练出的重要经验，更是新征程上持续推动高质量发展、夯实现代化建设根基的根本保障。

当前，我国民营经济贡献了60%以上的GDP、50%以上的税收、80%以上的城镇劳动就业，是经济社会发展的重要支撑力量。如何进一步激发民营经济活力、让各类经营主体在公平竞争中迸发创造力，是不少常委和委员多年来持续关注的问题。

“民营企业是稳就业的‘蓄水池’，但当前部分民企也面临着市场与成本压力，吸纳就业能力承压。”全国政协常委刘聪聚焦充分发挥民营企业在促进高质量充分就业中的作用，提出要支持民营企业转型升级，增强高质量就业的内生动力，同时通过深化产教融合、优化政策工具、强化协同保障，共同构建高质量就业的支撑体系。

现场讨论中，来自澳门的全国政协委员李佳鸣在调研中发现，内地民营企业普遍面临着年轻一代传承难的问题，“可以借鉴港澳百年老品牌长期主义的经验，系统化制度化培养接班人，引导民营企业完善内部治理和股权架构，推动家族管理与现代企业制度深度融合。”李佳鸣说。

全国政协常委方光华认为，民营企业更要保持发展定力、增强发展信心，自觉融入国家发展大局，投身贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的生动实践，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，为高质量发展多作贡献。

构建一流营商环境，也是激发各类经营主体活力的应有之义。

全国政协常委燕瑛从京津冀协同发展的实践出发，提出要优化协同发展的生态，建立健全京津冀统一市场的准入标准与信用评价体系，支持区域内中小微企业和创新创业团队跨区域购买科技服务、仪器设备、技术成果等创新资源。

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常委和委员们带来的地方实践充分证明，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，两者相辅相成、相得益彰。随着《中华人民共和国民营经济促进法》从“纸面”落到“地面”，民营企业一定能更加感受到政策的温度、市场的公平、法治的保障。

破除壁垒畅通循环 加快完善要素市场化配置体制机制

要素市场化配置是构建高水平社会主义市场经济体制的核心任务，直接决定全要素生产率水平。习近平总书记强调，“必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气”。

拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。在常委和委员们看来，要素配置效率直接决定经济发展质量，只有打破要素流动壁垒，才能实现“要素跟着市场走、资源围着效率转”的良性循环。

“建议清理取消不符合‘五统一、一开放’要求的招商引资政策，整治产能优势行业‘内卷式’竞争，全面营造透明、公正、可预期的市场环境。”全国政协委员孔昌生结合河南实践提出，要夯实全国统一大市场的基础支撑，完善现代物流体系，大力发展多式联运，适度超前布局高铁、低空等新物流业态，降低全社会物流成本，强化全国统一大市场的“筋骨脉络”。

全国政协常委崔世昌从粤港澳大湾区建设出发，提出以琴澳一体化为示范，加快推动规则、标准、要素与内地市场深度衔接，探索在商事登记、资质认证、跨境支付、通关便利等领域实现规则互认，破除制度性壁垒，引领全国统一大市场建设。

“边境地区既是兴边富民、稳边固边的主要阵地，也是协调发展、开放合作的重点区域。”全国政协常委钱学明将“畅通”的聚焦点放在了促进产业在国内有序转移、深化与周边国家发展融合上。他认为，落实“十五五”规划，要针对重点边境省区产业发展短板，高标准建设沿边产业协作园区，促进传统产业在国内有序转移。

破解“不包邮”、打通“断头路”、消除“玻璃门” ——统一大市场建设既要着眼全国“一盘棋”的整体布局，也要落脚到每一个具体而微的民生期盼。

全国政协常委马军胜结合西藏“包邮进村”的生动实践，为统一大市场建设提供了来自基层的鲜活注脚。

“西藏曾是‘只有雄鹰才能飞过的地方’，物流运营成本高昂，常年被挡在‘包邮区’大门外。”马军胜深有体会地说，畅通寄递物流不仅仅是解决人民群众急难愁盼的具体举措，更是传递民生福祉、畅通城乡循环、促进民族团结和维护边疆安全稳定的重要纽带，“建议各地政府和有关部门聚焦边远地区寄递物流体系建设，加快补齐农村地区服务短板，更好助力全国统一大市场建设”。

随着协商的深入，常委和委员们的共识也更加清晰：统一大市场建设既要打通有形的物理堵点，也要破除无形的制度壁垒。唯有“软硬兼施”，才能让劳动力、资本、土地、技术、数据等要素在更大范围内畅通流动、高效配置，为高质量发展提供坚实的市场基础。

提升治理效能 健全宏观经济治理体系

构建高水平社会主义市场经济体制，不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还要更好发挥政府作用。

常委和委员们认为，必须坚持把社会主义制度的优越性与市场配置资源的有效性结合起来，既“放得活”又“管得好”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

“构建高水平社会主义市场经济体制的目的，就是要破除经济运行中的各种障碍，让‘看不见的手’更加有效，让‘看得见的手’更加有为。”全国政协委员欧阳坚在书面发言中建议，依法健全国家经济社会发展规划的制定和实施机制，强化规划的权威性和严肃性，同时要加强财政政策与货币政策的协调配合，形成财政保公平、金融促效率的有机合力。

全国政协常委李小鹏从法治保障角度提出，高水平市场经济体制必须以健全法治为支撑保障，他建议加快推进交通运输法立法进程，以基础性法律统筹综合交通运输体系改革，服务交通强国建设目标。

金融是实体经济的血脉，只有充分发挥其资源配置、风险管理、支付结算、信用创造等功能，才能为各行各业优质高效发展提供有力支撑。

“服务业贯通生产和消费，连接国内和国际，是现代化产业体系的重要组成部分，要强化对服务业高质量发展的金融支持。”全国政协委员陈四清认为，要围绕生产性服务业向价值链高端延伸，加强全周期金融供给；围绕生活性服务业高品质多样化便利化发展，增强普惠金融和消费金融支撑。

“宏观经济治理现代化水平的提升，需要制度创新与技术赋能双轮驱动。要创新调控方式方法，强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。”

“健全宏观政策协调机制，扎实开展增量政策的一致性评估，完善要素价格形成机制，推动要素价格主要由市场决定。”

“要加快数据要素市场建设，完善数据确权、交易规则和定价机制，同时健全一体衔接的流通规则和标准，深入推进市场设施高标准联通。”

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两天的会议时间，常委和委员们带着调研思考而来，带着基层心声而来，通过会上真诚高效的协商，形成了助推高质量发展的一系列共识。大家一致认为，构建高水平社会主义市场经济体制，必须筑牢基本经济制度的制度根基、激发各类经营主体的发展活力、打通统一大市场的循环梗阻、提升宏观经济治理的整体效能，以市场活力释放发展潜能，为推动经济高质量发展提供坚实制度支撑与不竭动力。