盐湖资源是青海最具代表性的优势战略资源，青盐（食用盐）作为其开发利用的基础品类与终端产品，既是保障民生、守护健康的基础性资源，也是延长优化盐湖产业链、提升资源利用率、增强综合竞争力的特色优势资源。推动青盐资源高效开发利用，对建设世界级盐湖产业基地、赋能地方经济绿色发展、服务国家资源保障大局，以及落实“健康中国”战略、满足群众高品质生活需求、助力全国统一大市场建设具有重要意义。

一、 青盐资源的独特禀赋与核心价值

青海柴达木盆地盐湖资源富集，全域分布盐湖33个，青盐资源禀赋优异、特色鲜明，核心价值主要体现在3个方面：一是天然禀赋稀缺优质，青海盐湖钠盐储量巨大，资源供给稳定。二是青盐健康属性突出，富含钾、镁、钙、硒等微量元素及16种氨基酸，是践行“健康中国2030”减盐行动的理想天然低钠盐资源。三是产业发展潜力巨大，已初步形成从原盐开采到食用盐、药用原料、健康理疗产品、文创产品的延伸链条。

二、 我国食盐产业发展存在的主要问题

2017年《盐业体制改革方案》实施后，国家放开食盐定价、破除区域流通限制、取消准运审批，盐业改革取得阶段性成效。目前国内食盐行业正从满足基础用盐向高品质健康用盐转变，但长期积累的结构性矛盾与新的问题相互交织。

三、 推动青盐资源高效开发利用，助力扩大优质消费品服务供给的建议

一是统筹产业布局，优化全国盐业发展格局。立足全国盐业高质量发展大局，将青盐等国内优质盐资源开发利用纳入全国食盐产业发展总体规划，明确产业战略定位与发展布局。统筹全国食盐产能调控，提升产业集中度与资源配置效率，有效缓解全国盐业产能过剩、结构失衡问题。

二是深化科创协同，夯实产业创新发展支撑。设立“盐湖资源高值化与健康产业开发”国家重点研发专项计划，支持在青海布局盐湖资源绿色高值利用全国重点实验室、国家技术创新中心等平台，推动青盐绿色智能开采、低钠盐降本增效、功能性健康盐品研发，全面提升青盐产业科技创新能力与核心竞争力。

三是规范市场监管，营造良性产业发展环境。健全盐业监管制度体系，完善食盐市场竞争规则，强化跨区域市场协同监管，严厉打击低价倾销、内卷、虚假宣传、制假售假等违法违规行为，根治行业乱象。优化盐业价格宏观调控机制，兼顾市场调节与行业发展平衡，保障产销企业合理利润空间，为企业技术创新、品牌培育、产品升级提供基础保障。

四是聚焦健康战略，推动青盐资源高效开发与优质供给。紧扣《“健康中国2030”规划纲要》战略部署，依托青海丰富盐湖资源，健全健康食盐生产与应用标准体系。出台低钠盐推广扶持政策，降低生产及市场成本，破解定价高、普及难问题。对接家庭、餐饮、外卖等场景，引导企业开发梯度化健康盐品。加强科学用盐科普，以优质青盐供给扩大健康消费品服务，助力全民健康。