云南始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，认真落实中共中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以园区经济为牵引一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，持续以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业融入大循环双循环，不断推动经济社会发展上新台阶，沿边产业发展态势积极向好。

但云南总体仍处于欠发达省份，特别是受基础设施、产业支撑、开放水平、公共服务等因素的制约，沿边地区实现经济社会高质量发展面临许多困难和问题。为此，建议：

一、 对西部沿边地区以铁路为主的基础设施建设给予优先支持。铁路是国民经济大动脉，是重要的基础设施和民生工程，是内陆省份资源优势、区位优势转化为发展优势必不可少的运输方式。诸如云南的云桂沿边（广西防城港至云南腾冲猴桥）铁路，既是国家西部陆海新通道的重要组成部分，也是连接太平洋北部湾防城港至印度洋孟加拉湾皎漂港的境内重要通道，是安边稳边强边的重要支撑。“十五五”期间，建议国家发展改革委、交通运输部、国铁集团对上述项目加速推进给予大力支持。

二、 对沿边产业园区在基础设施建设上给予倾斜。沿边产业园是云南发挥区位优势的重要载体，也是云南打造沿边开放新高地的主战场，要充分发挥沿边产业园区“拦水坝”“蓄水池”作用。一是支持云南加快沿边产业园区基础设施建设。赋予云南承接国家重大生产力布局的战略任务，加大对沿边产业园基础设施建设的支持力度。二是支持云南布局建设国家关键产业备份基地。建议国家加大产业链备份基地的制度供给和中央财政投入，在重大能源基础设施、“绿电﹢先进制造”、承接产业转移等重大项目布局上向云南倾斜。三是打造跨南亚、东南亚地区产业链供应链。持续深化与RCEP国家的区域合作，着力打造跨境经济合作区协作发展体系，构建跨区域跨境产业链、供应链、价值链。四是建议国家层面建立健全东部发达地区与民族地区产业协作长效机制，支持云南建设面向南亚、东南亚的农产品加工贸易基地，承接产业转移示范区。加大对高原特色农业种业创新、设施农业精深加工、冷链物流品牌打造等环节的支持力度，促进民族地区群众持续增收。

三、 做大做强沿边口岸经济。一是加大口岸基础设施建设支持力度。建议国家相关部委继续以推进基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”为突破口，健全完善支持沿边地区口岸建设的措施和高质量发展政策，不断加大沿边口岸基础设施建设支持力度，以口岸“软硬”联通，促进沿边地区经济高质量发展。二是继续协调推进毗邻国家口岸基础设施建设。建议国家有关部门加强与毗邻国家沟通对接，将老挝、越南、缅甸的相关口岸基础设施、查验设备等列入对外援助项目，推动双边同步加强口岸基础设施建设及智慧化改造，推进口岸功能同步提升，让口岸不仅是物理上的国门，更是连接国内国际双循环的战略支点。