党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人工智能发展。习近平总书记指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”人工智能越来越成为国际竞争的新焦点和培育发展新质生产力的新引擎，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远影响。我们看到，人工智能正在全方位、深层次重塑社会生产方式、生活方式和治理模式，开启了国家治理现代化的全新阶段，不仅深刻改变人们知识获取的方式和人才成长的路径，也是参政党和其他党外人士参政议政前所未有的机遇与挑战。

人工智能时代最稀缺的是人才，最珍贵的无疑也是人才。如何成为人工智能时代所需要的高素质人才，就成为包括参政党和其他党外人士在内的社会各界必须面对的时代课题。人工智能时代参政党以及党外人士参政议政能力素养的提升是一项系统工程，我认为以下三个方面至关重要。

一是努力成为复合型人才。人工智能全面重塑社会治理模式、产业发展形态与民生服务场景，新技术、新业态、新问题层出不穷，社会治理的复杂性、专业性、技术性显著提升。传统单一知识结构、单一思维视野已难以适应人工智能时代的要求。人工智能时代党外人士参政议政，迫切需要高素养复合型人才，以跨学科视野、综合型能力、现代化素养，精准建言资政，不断提升参政议政工作的水平和实效，真正当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，用实际行动诠释参政党的使命与担当。

面对人工智能时代的复合型人才需求，党外人士需要进一步优化自身参政议政的能力素养结构，参政党需要着力培育和造就一支政治敏锐性强、思想素质高、学有专长、综合素质好的复合型人才队伍，以补足党外人士参政议政面临综合知识储备不足的短板。目前，党外人士存在着专业型人才多、复合型人才少的结构性问题，参政议政时往往专业深度有余，宏观综合把握不够。今明两年是民主党派的换届与政治交接年，在代表人士的选拔上面临的一个难题是，专业型人才偏多，复合型人才偏少，不少民主党派成员在自己熟悉的业务领域游刃有余，但作为党外代表人士，在履行政治协商、民主监督、参政议政等职能方面，与自身的业务能力、与组织和社会的期望值相比稍显不足。党外人士参政议政作为一种政治行为，不仅需要热情激情，更需要具有较为复合的知识结构，需要具有较强的组织、协调、沟通能力，需要具有较深厚的分析、研究问题的功底，需要有设计、谋划的创新思维和超前意识。加强复合型人才队伍建设是人工智能时代民主党派自身建设的一项重要工作，是建设高素质参政党的重要组织保证，也是巩固和发展统一战线的重要基础。

着力加强复合型人才培养需要综合施策，打好“组合拳”，一方面需要统战部门及民主党派组织协同加强民主党派骨干成员的调研业务知识学习培训，定期开展参政建言类调研报告写作专题辅导，提升他们运用现代技术手段拓宽调研渠道的能力。另一方面，各地统战及组织部门要结合党外干部发展规划，帮助民主党派在组织发展中推荐参政议政复合型人才，尤其是在职能部门有计划地预留和培养一批年轻有为的党外干部，为民主党派组织开展高质量参政议政提供智力资源。

二是着力强化问题意识。问题意识的核心是对风险、局限、价值、责任的自觉追问。在人工智能全面渗透生产、生活、伦理、治理的时代，问题意识不仅仅是单纯学术思维，而是个体、社会、国家必须具备的核心素养。问题意识的本质是既要看到人工智能带来的便捷，也要看到背后的隐患，拥抱技术而不盲从技术，善用智能而不被智能异化。因此，强化问题意识，就成为人工智能时代党外人士参政议政的立足点和落脚点。

在人工智能时代，党外人士参政议政必须进一步增强问题意识，提升参政议政能力，更好精准建言。马克思说：“问题就是时代的声音。”习近平总书记指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。”党外人士参政议政强化问题意识，本质上是从“被动履职”转向“主动破题”，从“形式参与”转向“实质贡献”。只有扎根一线、对标大局，才能让参政议政的建议“接天线、接地气”，真正成为推动政策优化、解决民生痛点的“金钥匙”。从这个意义上说，问题意识是党外人士参政议政的生命线。

参政议政作为参政党的第一要务和立足之本，面对人工智能，党外人士必须增强问题意识，坚持问题导向。党外人士参政议政不是讲空话、套话、大话，写八股式官样文章、泛泛而谈的应景文章、无病呻吟的表面文章，而是要有提出真问题并通过调查研究找到真对策的能力。真问题和解决问题的真对策都来自深度调查研究。不深入到火热的一线调查研究，只能讲没有实际内容的空问题；停留在纸堆和笔墨里的问题，只能是隔靴搔痒的虚问题；拍脑袋拍出的问题，往往只是一些不着边际的假问题。只有深度调查研究才能听到时代的声音，才能发现真问题并找到解决真问题的真对策。人工智能时代，党外人士参政议政坚持问题导向，就是以发现问题为起点、以正视问题为前提、以解决问题为目标，直面人工智能带来的各类矛盾与隐患，主动破局、精准施策，实现技术发展与社会治理同题共答。面对人工智能，党外人士参政议政只有始终强化问题导向，保持清醒反思，直面矛盾挑战，恪守“不调研、不发言、不建言”原则，主动破解难题，精准聚焦真问题，深入调研找到真对策，才能趋利避害、驾驭技术，让人工智能真正成为推动社会进步、增进人类福祉的强大力量。这样才能切实做到参政议政言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，才能参政参到要点上，议政议到关键处。

三是要竭力用好创新思维。人工智能的快速发展催生了大量新的治理课题、民生课题、发展课题，也为参政议政提供了全新的履职切入点。面对人工智能带来的时代变革，党外人士参政议政只有打破传统思维定势、树立创新思维，适应数字化、智能化治理新格局，才能使参政议政更具前瞻性、科学性、针对性和实效性。这就要求我们破除传统思维定势，树立适配人工智能时代的创新思维。长期以来，参政议政工作多依托实地走访、经验总结、抽样调研、案例分析等传统模式，依靠过往工作经验、基层直观感受研判问题、提出建议。在人工智能普及应用的今天，社会问题愈发多元化、隐蔽化、复杂化，传统履职思维和工作方式已难以适配新时代治理需求，容易出现视野局限、研判片面、建议滞后等问题。立足人工智能时代，参政议政要实现思维迭代升级，树立前瞻预判思维，跳出“事后发现问题、被动解决问题”的传统履职惯性，主动研究人工智能发展趋势，紧盯数字经济、智慧治理、算法监管、数据安全、数字民生等新兴领域，提前研判新技术应用带来的行业变革、就业调整、社会风险，把科技思维、数据思维融入参政议政全过程，让参政议政从“经验驱动”转向“数据驱动”，实现从“被动议政”向“前瞻献策”转变。

同时要求我们树立全域系统思维，人工智能贯穿产业、民生、政务、法治、乡村建设等各个领域，各类问题相互关联、相互交织，不能再用单一视角、局部思维看待问题，要立足全局、统筹整体，兼顾发展与安全、效率与公平、创新与规范。在调查研究环节，需要我们打破人工抽样调研的局限，依托大数据分析、智能舆情监测、民生数据研判等智能化手段，全方位、全天候捕捉社会热点、群众痛点、治理难点。通过整合政务数据、民生反馈、行业动态等各类信息，精准挖掘传统调研难以发现的隐性问题、共性问题、趋势性问题，实现从“局部调研”到“全域感知”的突破，让调研数据更全面、问题摸排更精准。

（作者胥芳系民盟中央法治委员会委员、首都统战智库联合会监事、北京市君泽君律师事务所一级合伙人）