“十五五”时期是我国迈向科技强国、赢得全球科技竞赛的关键时期，面对因地制宜发展新质生产力和美欧系统强化国家科技创新架构等新形势、新任务，仅靠单个地区或者少数科创高地，难以全面系统应对，需要进一步优化区域创新体系设计、深化区域创新分工合作，提升区域创新体系整体效能，为实现高水平科技自立自强和区域高质量发展提供更为坚实支撑。为此，建议：

一、 加强宏观战略设计，强化区域创新的统筹协调。加强宏观统筹，促进跨地区、跨部门深度协作，构建核心引领、梯次联动、错位发展、全域协同的创新格局。一是完善区域创新布局。优化科技领域中央和地方事权划分，强化央地科技投入共担共用、创新平台共建共享、重大任务共研共推，解决布局零散、定位重叠、封闭低效等问题，推动区域创新布局与国家重大科技战略、产业战略、区域发展战略深度衔接。二是深化区域间利益联结。加快研究建立可量化的“创新贡献度”评价模型，区分研发投入地、技术转化地、产品生产地，完善产值分计、税收分享、专利共有办法，促进地方政府打破利益协调困局、共同做大“蛋糕”。三是加强区域创新协调力度。系统设计和推进新一轮科技创新会商，将议定事项落实纳入创新监测评价和高质量发展考核，在科技规划编制、重大项目布局、创新平台建设等方面提高与会商任务的一致性，更好发挥新型举国体制作用。

二、 加强创新主体建设，筑牢区域创新的根基底座。尊重科技资源集聚规律和创新开放规律，促进资源开放与深度合作，带动更多地区培育壮大创新力量、增强创新能力。一是推动战略科技力量向地方延伸。引导国家实验室等战略科技力量布局分支机构，深度嵌入区域创新生态和产业发展，定向开展高水平研究，提升区域原始创新能力和产业竞争力、成长力。二是推动科技领军企业在特殊功能区布局。靶向布局一批科技领军企业，给予国家重大科技项目立项、创新平台建设、产业基金投资、高端人才引育等政策支持，形成具有韧性和竞争力的产业集群。三是推动城市群发展为创新共同体。组建跨城市创新联合体，增强创新横向联动，共同组织实施重大共性技术创新，促进创新要素梯度流转、成果便捷转化，破解“虹吸效应”与不平衡问题，增强区域整体创新能级。

三、 深化科创产创融合，提升区域创新的发展水平。以科技引领产业创新、以产业升级促进科技迭代，是创新发展的基本经验和路径。一是深挖应用场景，牵引创新升级。依托丰富场景加速技术打磨和产品迭代，推动创新成果跨区域复用共享，减少重复研发和试错成本，提升科技成果转化效率，形成“一地突破、全域受益”的协同发展格局。二是做强专业服务，夯实转化支撑。围绕优势创新方向和重点产业链，统筹推进中试验证平台建设，构建以域内主要城市为节点的技术转移联盟，有效降低创新要素交易、组织、流动成本，发挥好科技服务创新催化作用与价值放大效应。三是盘活金融要素，赋能科创发展。支持跨区域设立创投基金，推动区域性股权市场规则对接、标准统一，丰富科技保险产品，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，用更多“金融活水”托举“硬核创新”。