进入“十五五”新阶段，我国城镇化从“快速增长”转向“稳定发展”，城市发展从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”，城乡居民生活从“基本满足”转向“多元提升”。在此，围绕推进新型城镇化高质量发展和打造城乡居民高品质生活，建议：

一、 紧扣“人”的需求，推进更有温度的城镇化。进一步提升城镇化的质量：围绕“来得省心”，清除“隐性落户门槛”，鼓励举家落户城镇，提高户籍登记迁移、社保关系转移接续便利度，建立健全农民进城成本分担机制。围绕“留得放心”，健全灵活就业人员、新就业形态人员社保制度。围绕“过得舒心”，加快推动教育、医疗等基本公共服务由常住地供给，并逐步覆盖全部常住人口，推进居住证与身份证功能衔接。

二、 做强“产”的支撑，推进更可持续的城镇化。聚焦产业发展，推进农业“接二连三”，形成“生产—加工—服务”一体化的产业生态，为农业转移人口提供更多岗位。聚焦技能提升，加快完善职业技能培养体系，办好职业高中，提供普惠性职业培训，对接产业链上下游，推广“订单式”“定向式”技能培训。聚焦创业扶持，支持四川、河南等人口回流大省实施“雁归天府”“凤归中原”等返乡计划，布局建设一批返乡创业园、创业孵化基地。

三、 夯实“城”的基础，推进更加可及的城镇化。提升县域发展水平，引导县域学习借鉴“义乌发展经验”，因地制宜分类发展。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、西部地区、民族地区、边疆地区县域经济发展。增强县城综合承载力，积极推动县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。推动以县域为单位，分类清理闲置学校、办公场所、站所用房等资产。科学统筹城乡布局，推动县域结合实际更加务实推进城镇化，以最利于增进城乡居民福祉为标准，研究确定城镇化的目标任务和推进模式。

四、 提升“治”的效能，推进更深融合的城镇化。为推动农民工、新市民更好融入城市，成为“主人翁”，建议加快完善协同治理机制，坚持党委领导、政府负责，进一步规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，不断提升基层群众自治能力。通过社区教育、积分管理等方式提升农民工、新市民参与社区治理的意愿和能力，形成“齐抓共管、共建共享”的良好格局。提高协商议事成效，用好“居民议事会”“社区议事厅”等基层协商阵地。发挥人民政协作为专门协商机构作用，更好指导市县政协搭建协商平台，助力基层治理提质增效。深化数字化智能化赋能，有序推进智慧社区建设。