当前内地城乡融合发展面临一些堵点问题，澳门虽无本土农业产业，但在中葡经贸合作、资本运作、品牌建设等方面具有不可替代的优势。依托这些优势，澳门主动对接内地农业发展需求，可成为助力内地破解资源错配、推动城乡融合与区域协调发展的重要力量，探索一条“澳门赋能、内地发力、双向共赢”的发展路径，既为内地农业发展注入新动能，也拓宽自身产业发展空间。为此建议：

一、 资金赋能，盘活闲置土地。在国家及澳门特区政府相关部门支持下，设立百亿级“澳农振兴基金”，专项用于内地撂荒地流转、高标准农田建设等方面，澳门可重点对接贵州、江西等对口帮扶省份和农业薄弱地区，发展特色种植、农产品加工等产业。推广“澳门出资、内地托管”“认种入股”模式，如由澳门基金、内地政府平台、村集体三方合作，规模化流转整治撂荒地，委托专业主体托管，实行“保底收益﹢分红”模式，保障农民土地流转收益。

二、 品牌引领，提升产品附加值。联合内地制定高于国标的农产品标准，建立全链条溯源体系，提供国际有机认证服务，打造“澳门严选”“湾区优品”等品牌；依托中葡平台，推动内地特色农产品经澳门加工认证后出口葡语国家。推动“澳门研发﹢内地种植﹢横琴深合区加工”模式，开发药膳制品、精油等深加工产品，依托CEPA政策零关税返销或出口，鼓励澳门企业在内地建设加工产线。

三、 市场拓展，构建多元市场体系。构建“供澳﹢内销﹢出海”三级市场：组织澳门商超、酒店与内地基地建立合作关系；依托横琴建设农产品集散中心，辐射珠三角高端市场，推动农产品的品牌出海；举办农业品牌出海博览会；用好CEPA政策，共建鲜活农产品绿色通道，简化通关流程。

四、 科技支撑，实现降本提质。澳门科研机构等与内地合作，输出现代农业技术，帮助农户降低农药化肥使用量、提升产量和质量。联合制定农产品分级、溯源、包装标准，建立“一物一码”溯源平台。

五、 制度协同，推动城乡融合。依托横琴深合区共建农业要素市场化配置改革试验区，试点土地经营权跨境抵押、农业人才执业资格互认、跨境农业保险互通。联合加大农村公共服务投入，推动澳门优质公共服务与内地农村对接，吸引更多国际化人才及海外华侨华人支持乡村发展，携手更多城乡专业人才深耕合作，促进城乡要素双向流动。

六、 人才培育，夯实发展基础。推动内地及澳门出台优惠政策，鼓励青年到内地承包撂荒地、创办农业经营主体，开展结对帮扶，提升内地农户经营能力。重点扶持内地家庭农场、合作社、农业企业，推动规模化、标准化发展。