全面推进乡村振兴是贯彻落实新时代党的治藏方略、推进高原农牧区高质量发展、促进各族群众共同富裕的关键举措。城乡融合发展则是破除资源流动壁垒、赋能乡村振兴提质增效的重要抓手。

一、 西藏城乡融合发展情况：近年来西藏自治区党委、政府始终把城乡融合发展摆在突出位置，推动城乡要素平等交换与流动，促进城乡产业协同发展，推进基础设施一体化和公共服务均等化，取得显著成绩。一是城镇化率稳步提升，在推进成效、发展进程、人口流向等各方面取得成绩。二是城乡差距逐步缩小，在居民收入、基础设施、公共服务等各方面日益实现均等化。三是城乡要素加速流动，以户籍制度和土地制度改革有效推动人才返乡入乡。四是城乡格局不断优化，国土空间引领力、城市圈吸引力和县城承载力均得到持续提升。

二、 受基础设施建设不足和体制机制还不够完善等因素影响，西藏城乡融合发展也存在一些困难和问题。一是县乡村一体的国土空间规划欠清晰，县级规划水平有待提高。二是城乡公共服务存在短板，教育医疗资源供给不足。三是城乡基础设施差距较大，农村交通不够通畅，物流发展水平较低。四是农牧业停留在简单粗放、资金驱动、单打独斗状态，带动群众增收有限。五是资源要素双向流动不畅，人才和资金难以向乡村流动。

三、 加快城乡融合发展的建议：一是强化顶层设计。健全完善城乡在规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等方面协调发展的政策体系；改进县乡村三级国土空间规划编制工作，促进人口向条件较好地区和两江四河、交通干线、边境一线聚集；完善农牧业转移人口市民化激励政策，鼓励吸纳更多农牧人口就地就近城镇化。二是加强科技应用，提升资源配置、产业发展、互联互通、生态保护、社会治理等水平；积极发展智慧农业、农村电商等新业态。三是统筹公共产品配置。加大教育医疗资源供给，试点建立可持续的大病兜底机制；提升农村养老服务，推动形成“分散居家﹢集中供养﹢医养结合”的养老新模式。四是提升基础设施水平。加大交通建设力度，灵活采用城市公交延伸、班线客运公交化等模式推动全域公交发展；提升供水水平，建设城乡一体化供水工程；落实基础设施管护责任，保障农村人居环境提升。五是培育发展经营主体。做大做强农牧业龙头企业，加快形成主业突出、行业配套完善的产业链；持续培养提升村集体经济组织人员的经营管理水平，支持建设分拣包装、仓储运输、农产品初加工等企业；建立自治区级联席会议，推动构建城乡双向物流配送体系；加强农产品批发零售市场和田头市场建设，加快发展县域电商基地和乡村e镇。六是推进农牧业转移人口市民化行动。全面放开县城及建制镇落户政策，探索户籍居住登记事项网上办理，实施户口迁移等业务“全网通办”；促进农牧业转移人口稳定就业，依托产业发展、项目建设、品牌带动实现稳岗扩岗。