城乡生活垃圾治理作为生态文明建设的重要组成部分，是生态文明建设的基础工程、乡村振兴的民生工程。近年来，各级党委、政府全力以赴做好城乡生活垃圾治理工作，垃圾收运处置设施不断完善，无害化处理能力大幅提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前城乡生活垃圾治理仍存在许多亟待破解的短板弱项和困难问题。为此建议：

一、 改革分类模式，提升分类实效。城市推行可回收、不可回收两大类分类，降低操作门槛。农村则全面实行易腐垃圾就地堆肥、可回收物变现、有害垃圾专门收运、其他垃圾定期清运四类模式。同时，健全分类指导与激励机制，强化宣传引导与现场督导，提升投放准确率与资源化利用率。

二、 城乡分类施策，优化终端处置格局。坚持因地制宜、分类施策，实行城市全量焚烧、城郊一体、偏远农村就地减量和就地焚烧三类模式协同推进。城区垃圾实行全量规范焚烧，集中处置、资源化利用。城郊及连片乡镇推行城乡一体化处置，共享城市焚烧产能。偏远山区、分散村组不强求长途转运，宜引进和研发高效低耗、达标排放、操作简易、成本低廉的小型垃圾处理技术和设备，就地源头减量、就地焚烧。

三、 完善标准体系，建立城乡差异化标准体系。加快健全农村生活垃圾处理技术、环保、运维标准体系，统一规范设施建设、工艺运行、排放管控、资源化利用要求，推动城乡标准分类制定、差异化执行。合理确定农村清运频次与设施规模，严控运输半径与时长，杜绝空转浪费。

四、 推进生活垃圾清运与再生资源回收“两网融合”，实现中转环节减量增效。探索“城管局﹢供销社﹢企业”共建运营等符合各地实际的模式，城管部门提供分选场地和设施，供销社负责建设市场化回收点，全口径收购低值可回收物，由国有平台企业与环科企业组建合资公司提供技术和运维。统筹建设村级交投点、乡镇中转站、县域分拣中心三级站点，推行“一车多能、分类收运、专线直达”，推广公交化收运模式。

五、 健全运维机制，强化多元资金保障。构建政府主导、市场参与、集体补充、村民合理付费的多元保障格局，健全“财政投入、收费补充、社会参与”常态化资金保障模式。加快落实中央财政将垃圾清运、清扫保洁、环卫工人工资补贴等环卫运营支出纳入基层“三保”清单政策。完善市场化付费与补贴机制，推行一体化招标、按效付费。

六、 加强政策支持，健全协同推进机制。建立住建、农业农村、生态环境、发展改革、财政、城管、水利等部门协同机制，形成工作合力。严控县域盲目新建焚烧项目，优先盘活城市富余产能。严厉查处垃圾跨区域转移、非法倾倒行为，强化监管执法与考核问责。