习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示强调，“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”。中共二十届四中全会明确提出：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。”2025年年底召开的中央经济工作会议提出：“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。”2026年中央一号文件指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展”“为推进中国式现代化提供基础支撑”。

中共十八大以来，中央一号文件连续多年将“城乡融合发展”作为核心部署内容，通过实施脱贫攻坚、巩固脱贫成果、推进乡村振兴等一系列重大战略举措，实现了城乡居民收入比持续缩小、农业转移人口市民化加速、乡村公共设施加快完善、农村一二三产业逐步融合。

民族地区受发展条件限制，城乡发展不平衡、农村发展不充分问题仍然突出，如经济发展资金结构失衡、农民职业技能水平有待提升、农村社会保障仍有不足、社会治理短板突出、公共设施配套滞后等。为此建议：

一、 实施项目扶持，壮大富民产业。支持民族地区建设现代农业园区，特色产业集群、“一二三产”融合等项目向民族地区倾斜，鼓励发达地区龙头企业到民族地区创办产业基地，增强新型农业经营主体扶持政策持续性，推动民族地区发展适度规模经营、持续增强县域生产力。

二、 优化政策设计，强化职业培训。将农业农村、人社等各方面针对农民的职业培训项目进行统筹安排，对农民职业技能培训实行统一管理，将培训对象拓展到所有农村户籍人口，健全农民职业技能培训资质认证和监管机制。

三、 完善筹资机制，提高保障水平。进一步完善农村医保、养老等社会保障资金筹集机制，适度降低个人医保应缴额度，适度提高农民基础养老金发放标准；对农村居民各类保障信息实行统一管理，实现农村居民个人保障信息一键查询、一站通办、动态管理。

四、 完善人才激励机制，夯实乡村发展基础。完善回乡人才创业、住房等扶持政策，支持民族地区培养相关专业本土人才，提升村干部财务管理、集体资产经营等方面的综合能力，支持民族地区围绕“县域富民产业”、“一二三产”融合发展需求，培育乡村职业经理人、农业社会化服务及新型农业经营主体。

五、 加大公共设施投入，缩小城乡环境差距。完善乡村振兴投入机制，增强发达地区与民族地区深化对口协作的持续性，在乡村建设项目上向民族地区倾斜，支持民族地区建设和美乡村、数字乡村，完善乡村教育、医疗、物流等方面基础设施。