“养得起龙虾，却用不起算力怎么办？”这句业内的灵魂拷问，正成为当下AI产业最真实的写照。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在国新办新闻发布会上介绍，到2026年3月，我国日均词元（Token）调用量已突破140万亿，相比2024年初的1000亿，两年增长超千倍。随着词元调用量的全面爆发，算力使用成本水涨船高。

为破解这一难题，“十五五”规划、中共中央政治局会议、国务院常务会议相继作出部署，将算力网与水网、新型电网、新一代通信网等统筹纳入国家现代化基础设施“六张网”重点建设体系，以顶层布局推动算力资源普惠共享。

全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光在接受记者采访时表示，将算力网纳入国家新型基础设施体系，既能切实化解算力成本高、布局分散、资源利用率不足等现实难题，更能重构我国数字经济根基，抢占全球AI竞争主动权。

在赵晓光看来，算力网的首要价值是推动行业规范化、集约化发展，终结过往无序发展乱象。此前，各地抢抓算力风口，依托社会资本和土地资源扎堆建设算力中心，区域间缺少统筹规划，信息互通不畅，导致同质化建设严重、计价标准不一、服务碎片化等乱象频发。

“搭建全国一体化算力网，可以从国家层面统筹梳理各地存量算力，实现地方算力布局与国家整体规划的精准协同。”赵晓光表示，在国家政策约束与市场机制牵引的双重驱动下，各地闲置算力将被充分盘活，实现运行效率提升、使用成本降低的良性发展格局，推动我国数字基建从零散堆砌迈向全域协同。

国家数据局2026年6月8日发布的《数字中国发展报告（2025年）》显示，截至2025年底，我国在用算力设施机架数超过1373万标准机架，建成万卡智算集群42个，智能算力规模达到159万PFlops（FP16），位居全球第二。赵晓光认为，算力网的全域统一建设，将强力牵引我国算力产业实现自主可控升级，抢占全球AI竞争主动权。

赵晓光进一步介绍，算力网的规模化落地，将紧扣国家产业安全需求，集中攻关国产算力兼容适配技术，推动华为、摩尔线程等国产算力硬件互联互通，逐步打破技术适配瓶颈，塑造国产算力核心优势。尤其在能源、电网等关键行业，统一、安全、可控的算力支撑，才能切实守住国家产业发展的命脉。

全国一体化算力网的统筹建设，既破解了产业发展的堵点，也为全民普惠筑牢了基础。

全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉表示，技术进步的终极价值在于惠及大众，让各类群体平等享有数字时代发展红利。他建议，可以参照电信行业普遍服务补贴的成熟模式，探索设立“词元普惠基金”，精准面向农业、养老、教育、医疗等重点民生领域实施补贴帮扶，切实压低基层群众、特殊群体使用智能服务的成本。

张云泉认为，广袤乡村蕴藏着大量轻量化、高适配的算力应用场景，因此，要持续推动优质算力资源下沉，做实基层对接和场景推广，把AI服务送到田间地头，切实打通算力普惠民生的“最后一公里”。

在张云泉看来，补齐制度基建短板是推动词元经济普惠、公平、长效发展的关键。对此，他提出全方位的制度完善思路：一是统一计量标准，通过建立分场景词元计量计价标准，统一不同模型、不同场景的核算规则；二是规范市场定价，加快出台落地《算力服务价格管理办法》，参照电力定价机制划定合理价格区间与底线；三是完善交易体系，试点建设国家级算力交易所，发展算力现货、远期合约等交易模式，编制算力价格指数，探索新型算力金融工具，持续提升资源市场化配置水平；四是守住安全底线，厘清行业各方数据安全权责，规范数据采集与使用流程，建立第三方独立检测机制。

赵晓光预测，随着算力网的加速建成，算力短缺瓶颈逐步得到缓解，下一个制约AI产业发展的核心卡点将是能源保障。“依托西部风电、光伏等绿色电力，搭配清洁核电形成稳定供给，构建可持续能源保障体系，将成为支撑我国AI产业长远发展的重要根基。”(本报记者 臧文婧)