调研组在长治市长子县东方红学校详细了解特色课程开设情况。

我国县域普通高中占据普通高中的“半壁江山”。数据显示，有近60%的普通高中学生在县中就读，是县域基础教育的龙头。全面加强县中建设，对巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴战略，满足人民群众接受良好教育的期盼具有重要意义。

全国政协始终坚持人民政协为人民理念，2025年，曾围绕“优化区域教育资源配置”组织了专题调研并召开了双周协商座谈会，为统筹推进教育优质均衡发展凝聚共识、汇集力量。2026年是“十五五”规划谋篇布局、开局起步的关键之年。6月15日至18日，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新率全国政协专题调研组，围绕“加快推动县域普通高中建设”，先后走进山西晋中、长治等地的县域普通中学、职业中学、乡村小学等地详细了解县域学校办学条件、教育改革推进、师资队伍建设、育人质量提升等情况，并与山西省市相关部门负责人、专家学者、一线教育工作者座谈交流，为助力县域高中振兴、推动基础教育高质量发展凝聚智慧、汇聚合力。

稳定投入补县中办学短板

“每个县至少拥有一所优质公办高中”。在山西，这是被多次写入省级官方文件的硬性建设标准，也是面向三晋百姓做出的关于办好人民满意教育的郑重民生承诺。

“我们深刻地认识到县域普通高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略、以县城为重要载体的新型城镇化建设中承担的重要使命。”山西省副省长徐朝锋向调研组介绍，为切实做强县域高中教育、破解发展痛点，山西多年持续将县中提质建设写入省政府工作报告，列入全省目标责任制重点考核事项，以刚性政策护航县域教育提质增效。

政策精准落地，项目持续赋能。当调研组一行走进长治市长子县第一中学新校区建设现场时，眼见一派热火朝天的建设景象，塔吊林立、机器轰鸣，施工人员各司其职、有序作业，崭新的教学楼、配套功能场馆雏形初现。据有关人员介绍，该项目总投资1.97亿元。建成后将形成12轨制办学规模，可新增学位1800个，将从根本上补齐长子县优质高中教育资源短板，彻底解决县域高中办学资源不足的难题。

谈及县中建设的前后变化，当地相关负责人感触颇深——过去，长子县高中办学资源配置相对滞后，“大班额”“择校热”“升学挤”等问题成为制约当地教育高质量发展的难题。而如今新校区的加速建设，可以让更多的县域学子不用远赴外地，在家门口就能享受标准化、高品质的高中教育。

“优质县域高中的提质升级，不仅能有效缓解跨区域择校压力、留住本地生源，更能以优质教育赋能县域发展、集聚青年人才，为县域经济社会高质量发展注入持久动力。”参观过程中，调研组成员纷纷感慨。

2024年以来，山西省综合运用中央预算内投资等多渠道资金，支持48个县域普通高中项目。教学仪器、生均占地面积等指标稳步提升。调研组详细了解到相关情况后，给予肯定——近年来，山西省在推动县域普通高中建设上决心大、举措实，展现了很强的行动力。为县中振兴探索了有效路径，重视程度和工作力度值得充分肯定。

“需要对县中振兴工作有更加清醒的认识。当前成效显著，但此项工作具有长期性、艰巨性的特点。要稳定财政投入，同时聚焦关键环节发力，抓实教师培训交流。依托现有教育体系基础，通过强化教师培训、跨校交流、常态化教研等手段，推进县域普通高中实现低成本办学提质。”全国政协委员、教育部原副部长郑富芝提出期许。

“从各级财政投入历史来看，过去市级重点中学、优质中学长期获得超过普通县域高中的经费支持，历史积累形成的硬件、师资差距很大。”全国政协委员、河北大学生命科学学院教授万师强表示，当前振兴县中核心任务应是补齐短板，财政资金应当重点向县域普通高中倾斜，重点用于改善硬件设施、提高教师待遇，从资源供给层面缩小城乡高中办学差距。

全国政协委员、山西社会主义学院副院长、民盟山西省委会副主委梁丽萍同样关注到了财政及教师待遇保障问题。梁丽萍表示，当前县域高中办学经费主要依靠县级财政，但因现阶段多数县域财政承压明显，县域优秀教师仍存在流失问题，且新高考改革落地后，县域高中配套硬件设施、后勤保障存在短板。她建议要进一步完善教育投入体系，强化省级财政托底作用。

师资提质强县中育人根基

加强县中教师队伍建设，是县中振兴的关键。这也是此次调研中，委员们最为关注的主题之一。

全国政协委员，北京市第四中学党委副书记、校长马景林在调研时就曾感慨：“统筹教师专业发展是区域、学校办好教育的根基。教师缺少自主学习、专业提升的内生自觉，所谓专业发展便流于形式；培育积极向上的教师群体文化，是学校长远发展的根本支撑。”

长期以来，优质生源与骨干师资持续外流，始终是制约县域高中发展最突出的难题。不少县域培育成熟的教学骨干、学科带头人，常会被外地院校凭借优厚薪酬、优质发展平台引走。令调研组倍感欣慰的是，眼下这一突出困境正逐步缓解。

扎根红色沃土的武乡中学，就将教师队伍培育作为学校提质发展的核心抓手。校方介绍，自2021年起，学校分批遴选80名骨干教师入驻新教育网络教室学习中心，搭建起“读写结合、交往实践”的教师成长体系。与此同时，学校纳入教育部北师大托管帮扶县域高中项目，依托线上教研资源、学科专家常态化入校指导，分批选派管理干部、一线教师赴北京跟岗实训。“一系列培养举措落地后，老师们的教学反思能力持续增强，职业获得感不断提升，整体育人教学质量实现稳步跃升。”学校负责人如是说。

“深化名校帮扶薄弱高中机制。推行‘地域﹢领域’精准帮扶模式，依托优质名校资源，在学校管理、考核评价、师资队伍建设、学科专业发展等方面对薄弱县中进行常态化指导、帮扶、赋能。”长期实践教育帮扶的全国政协委员、中国民办教育协会副会长、上海新纪元教育集团董事长陈伟志还建议应进一步健全对教师队伍的长效激励机制，激发办学内生动力。

“要进一步畅通县域教师成长通道。将特级教师评选、职称评审、教育科研项目、苏教名家培养等优质师资成长平台，更多向县域高中倾斜，稳定县域校长、教师队伍，让优质教育人才安心扎根县中。”全国政协委员，江苏省哲学社会科学界联合会党组书记、副主席王成斌结合调研观察分享，江苏县域普通高中整体办学态势平稳向好，并未出现大范围“县中塌陷”现象，关键抓手在于持续压实省级统筹职能，自上而下加大政策、师资等资源向县域高中倾斜力度。

多元赋能促学生全面发展

走进晋中市经纬中学，丰富多彩的特色课程引得调研组成员驻足细看。在室外运动场，女子足球队正在开展常态化专项训练，绿茵场上女孩们折返跑、传接球、攻防对抗一气呵成，奔跑呐喊间尽显青年朝气。而走进实验楼，人工智能教育中心等地又是另一番景象。学生围在操作台旁调试编程代码，机器人、智能足球装置依次完成演示，社团成员条理清晰地讲解自主设计的科创作品。学校还同步开设航模、版画、小语种、心理健康、经典诵读等数十门选修课程，从科技探索、体育运动到人文美育、心灵滋养，覆盖学生成长各维度。

精彩纷呈、多元赋能的育人场景，在调研所涉及的校园中处处可见。调研组一路观摩、一路交流，由衷感慨：

“过去很长一段时间里，我们的不少高中办学围着分数转，把升学成绩当作唯一标尺，忽略了青少年完整、立体的成长需求，很多孩子的兴趣、特长、身心潜能得不到释放。如今随着基础教育综合改革持续走深走实，县域普通高中振兴行动稳步落地，学校都在不断丰富特色课程供给、全面落实五育并举，这很好！”

“教育的落脚点，不能只盯着纸面分数，更要尊重每个独立的生命个体。”

……

作为一名艺术教师，全国政协委员、北京市文联副主席、北京市第二中学艺体中心主任孟艳在调研途中屡屡称赞，“我们看到这些基础教育学校，都能全方位关注学生的身心成长，推进多元教育形式，充分重视学生健康与体能发展，引导学生走出教室、强健体魄，值得点赞。”基于山西拥有底蕴厚重的传统文化资源，孟艳建议县中应持续加大艺术教育发展力度，将本土文化融入美育教学，进一步增强学生自我认知、家乡认同与文化认同。

全国政协委员、山西省戏剧家协会副主席、山西文化旅游职业大学戏曲学院院长苗洁也表达了自己的期待，“晋中是晋剧发祥地，本土戏曲文化根植于本地群众血脉，培育学生戏曲社团契合了国家传承中华优秀传统文化的相关部署。希望在中学也能开展一些乡土文化教育。让学生即便未来奔赴各地求学发展，也能留存乡愁、铭记乡音。”

“县域高中的使命，不仅是帮助学生考上大学，更是帮助学生挺起精神的脊梁。”全国政协委员、民盟山西省委会副主委、山西省作家协会主席李骏虎表示，要进一步强化思政与历史理想教育，引导青年一代树立崇高的家国理想；要加强危机与忧患教育，引导学生看清时代之变、世界之变，涵养县中学生“先天下之忧而忧”的宽广格局；要发挥榜样偶像在青年群体中的引领作用，助力学生健康成长、全面发展。

4天的调研行程紧凑充实、内容扎实。调研组委员们一路实地踏勘、一路深入研讨、一路交流思辨，在调研中摸清县域教育实情、凝聚发展共识，为县中高质量发展把脉问诊、汇智聚力。调研落幕，求索不止、步履不停。委员们一致认为，县中振兴绝非一朝一夕之功，是一项需要绵绵用力、久久为功的系统性工程。立足长远、紧盯短板，委员们表示，还将立足本职工作主动担当、积极作为，聚焦教育资源优化调配、育人模式创新转型、教师队伍提质建强等关键领域深耕调研、务实建言、精准献策，努力为县域教育均衡优质发展出谋划策。（本报记者 朱英杰）