2011年3月1日，新修订的《中华人民共和国水土保持法》正式落地实施，为我国国土生态保护立下刚性法治标尺。

2026年7月2日，一场主题为“十五载护水土 亿万人共行动”的媒体见面会在水利部举行。台上，六位来自科研前沿、治理一线与基层末梢的代表，他们用鲜活的故事，讲述了我国水土保持事业从理念、法治、生态到民生的全方位历史性蜕变。

理念之变：从“理水保土”到“生命共同体”

对于西北农林科技大学教授刘国彬而言，四十余载科研生涯中最深刻的触动，莫过于水土保持理念的根本性重塑。这位主持国家科技攻关重大项目长达25年的学者，将毕生精力献给了黄土高原。“在理念上，由传统的水土流失阻控，转向以小流域为单元的山水林田湖草沙综合治理。”刘国彬在见面会上如是说。

这一转变意味着水土保持不再仅仅是“理水保土”的技术手段，而是拓展为提升整个生态系统服务功能的综合性工程。目标也从追求单一的治理面积，转变为从流域生态系统生命共同体视角进行生态设计，追求水源涵养、土壤保持、生态产品供给、固碳和生物多样性保育等综合效益。刘国彬团队通过陕西安塞小流域70年长期定位监测发现，水土流失没有从根本上破坏土壤种子库和环境条件，生态退化是可逆的。

“这一认识，为黄土高原实施生态自然修复措施提供了科学依据。”他们研发的植被自然与人工恢复技术、流域植被优化配置技术，成为黄土高原由“黄”变“绿”、由“浅绿”变“深绿”的技术支撑。

正是这种理念的革新，让黄土高原这片曾经“最脆弱”的土地发生了历史性蝶变。植被覆盖率从34%增加到63%，入黄泥沙大幅减少，黄河水清了——这是千百年来的梦想，在法律修订施行以来的十五年间成为现实。刘国彬团队的研究作为黄土高原生态修复与保护领域唯一成果，参加了2021年科技部“十三五”科技创新成果展，并入选2022年全国林草科技十大进展。

法治之威：从“天眼监控”到“全民自觉”

法律的刚性，在十五年间筑起了一道牢不可破的生态防线。

水利部水土保持监测中心原副主任姜德文，1978年成为恢复高考后国家第一届水土保持专业的大学生，此后四十余年参与国家首个水土保持重点工程规划设计，主持起草20多部技术标准，是法律实施最权威的见证者之一。

他用一组沉甸甸的数据丈量法治的力量：“仅‘十四五’时期，就有48万多个生产建设项目依法落实水土保持措施，避免人为水土流失增量约14万平方公里。近五年净减少水土流失面积约11万平方公里。”连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖，让每一寸土地的变化都尽在掌握。

这种监管效能的跃升，离不开技术的赋能。姜德文谈到，过去靠人去看，费时费力且死角多，如今卫星遥感实现全覆盖监控，“可以说是天网恢恢疏而不漏”。

来自湖北省十堰市丹江口市水利和湖泊局的职工李海燕在丹江口库区的实践也印证了这一点：过去一次疑似违法违规图斑核查要跑一到两个月，如今借助遥感数据和无人机巡查，一周就能锁定问题。“去年我们用无人机巡查，半小时就发现了3处隐蔽的临时弃渣场。”

但更深刻的变化，发生在人心里。姜德文感慨：“这些年我经常到地方党校、工矿企业、社区村委开展宣传，一个切身感受就是周边的居民、员工、学生对水土保持、对生活环境的保护和维权意识显著增强。”工地泥浆流到马路会被居民投诉，爬山发现砍树会被质疑是否合法，小学生画科普漫画都要把破坏水土画成不文明行为。“这些都是建设生态文明、人与自然和谐共生中，我们这个社会走向文明进步的标志。”湖南省水利厅的左双苗也深有感触，早年间“未批先建”现象普遍，如今建设单位主动依规编报方案，“我们这些一线工作者，也从‘四处救火’变成了‘靠前指导’。”

治理之效：从“穷山恶水”到“金山银山”

十五年的治理成效，最直观地体现在基层面貌的巨变上。这种变化，是看得见的青山绿水，更是摸得着的富民红利。

陕西省米脂县高西沟村，曾是“山上光秃秃、沟里乱石头”的贫瘠之地。今年70岁的老支书姜良彪，在这里生活了一辈子、工作了一辈子。

他在见面会上带来了一袋金黄的小米——那是好水土养出的好庄稼，也是高西沟人坚守的见证。从1980年退伍返乡，他带着乡亲们护林、护草、修梯田，几十年如一日。如今的高西沟，“层层梯田绕山头、座座坝堰锁住沟”，林草覆盖率稳定在78%以上。2025年人均收入26276元，村集体经济突破100万元，去年接待游客15万人次，收入180万元，还登上了央视《山水间的家》。“以前村里只剩老人，现在搞起了旅游、办起了民宿、经营了电商，年轻人也愿意回村创业。”

2021年，习近平总书记考察时称赞这里是“黄土高原生态治理的一个样板”，姜良彪说，这句评价是“对几代高西沟人治山治水、久久为功的最高肯定”。

在南水北调中线工程核心水源区丹江口，李海燕和同事们用脚步丈量了3121平方公里的山山水水，20多年累计治理小流域59条，完成治理水土流失面积超过1000平方公里，综合治理措施年均可减少水土流失量63万吨以上。通过十五年持续治理，丹江口市水土流失面积减少418平方公里，森林覆盖率提升6个百分点，库区水质从当年“保Ⅱ类”的底线坚守，到如今“争Ⅰ类”的主动追求——109项指标中有107项达到Ⅰ类标准。

“法律条文的力量，真真切切化作了沿线群众水龙头里的放心水。”生态环境好转带来的变化是全方位的：大柏河小流域的杏花村依托水土保持成果发展杏子、猕猴桃产业，村民人均年可支配收入达2.4万元，比全市农村平均水平高出5000元；牛河小流域五谷庙村的千岛画廊移民安置点，今年4月接待游客10万人次，成为网红打卡地。

在江苏宜兴茗岭村，生态优势正转化为“真金白银”。村支书熊伟介绍，他们成功落地江苏省首单水土保持生态产品价值转化交易，企业投资5000万元开发探险漂流项目，每年20%的经营收益交给村集体，预计稳定增收600多万元。村民可以“在景区上班、开农家乐、卖茶叶和土特产，家门口就能挣钱，老人孩子都能顾上，真正吃上了‘生态饭’”。熊伟说，老百姓心里都有一本明白账：山水生态越好，乡村发展底气越足，群众增收致富的路子就越宽。

数字是沉默的见证者：截至2025年底，全国水土流失总面积下降到257.64万平方公里，全国水土保持率提高到73.09%。

展望未来：法治为基，绿富同兴

站在“十五五”规划开局的新起点，水利工作者们对未来满怀期许。

刘国彬表示将继续扎根黄土高原，“潜心研水土、尽心护生态”，为实现“山清、水绿、民富”持续贡献力量。姜良彪要打造“大高西沟”品牌，“让我们的苹果、小米卖上好价钱”，并依靠生态红利完善养老、医疗、教育等公共服务，“让老百姓在家门口就能过上好日子”。李海燕希望推广“智慧监测﹢靶向治理”模式，培育壮大16.2万人的“小水滴”志愿者队伍，推动守水护水从“政府主责”变为“全民自觉”。熊伟计划把良好的水土资源转化为徒步线路、漂流体验、茶园观光等特色产品，“以‘茗’绘美食、‘岭’秀乐活两大计划为抓手，串联起全村的生态资源、产业资源”，让分散的“生态亮点”连成富民的“发展链条”。

左双苗用三句话概括了十五年经验的精髓：“法治是根基，必须严格贯彻落实水土保持法；格局是关键，要跳出部门思维，凝聚各方合力；创新在基层，要尊重和激发基层的首创精神。”姜德文则建议抓住生态环境法典颁布实施的契机，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进丘陵山区、西部、高原等区域与国家同步协调发展。

十五年，是一部法律从施行到深入人心的历程，更是亿万中华儿女携手护水土、共建美丽中国的生动实践。从黄土高原到江南水乡，从科研实验室到田间地头，水土保持的理念已如种子般生根发芽，长成参天大树，守护着这片古老土地的永续发展。正如姜良彪所言：“我们高西沟人一定会一代接着一代干，把水土保持这篇文章持续做深做实。”这份承诺，回响在每一片被守护的山水之间，也书写在每一寸焕发新生的土地之上。（记者 王菡娟）