盛夏来临，广大青少年迎来暑假。假期既是少年放松身心、拓展成长的宝贵阶段，也对儿童关爱、安全管护工作提出更高要求。少年儿童健康成长，始终是全国政协委员持续牵挂的民生大事。如何筑牢暑期安全防线，为孩子们打造充实多彩的假期生活？委员们深入城乡社区、走近少年儿童，扎实开展一线调研，积极建言献策，聚力织密青少年暑期关爱防护网，用心护航广大少年平安成长、乐享夏日时光。

“家长不放假，谁来管孩子？”

暑期开启，告别规律的校园生活后，不少孩子在家陷入作息松散、沉迷电子产品的状态。

7月6日上午9时30分，在外婆的一再催促下，11岁的布布才缓缓起床。简单吃过早餐后，便躺回床上刷手机，整日懒散、缺乏自律。

布布这样的假期状态，让母亲刘雨彬十分焦虑。作为深圳一家互联网企业的员工，刘雨彬日常工作繁忙、加班常态化，假期无暇居家看护孩子，只能将女儿托付给年过七旬的长辈照料。老人能够妥善打理孩子的饮食起居，保障基本生活所需，但受限于年龄和精力，难以陪同孩子外出活动、参与户外研学。出于安全考量，家长也不敢让孩子独自外出，致使孩子假期大多居家独处。

“孩子放假、家长不放假，谁来管孩子？”刘雨彬的育儿困惑，是当下众多城市双职工家庭的普遍困境，暑期儿童看护缺位问题愈发凸显。

面对暑期居家看护难题，不少双职工家庭将课外培训作为主要解决方案。家住北京市朝阳区的柴女士，在学期末便提前为孩子报了4门暑期集训课程。

“日常工作繁忙，没有精力全程看管孩子，报班是最省心的方式。”柴女士坦言，依托家中老人定点接送，孩子在培训机构有人看管、有事可干，既充实了假期生活，又有效缓解了家长的看护压力。记者走访发现，当前市场上各类暑期托管、集训课程层出不穷，越来越多青少年的假期时间被各类课业培训填满。

“暑期是青少年休整身心、亲近自然、丰盈自我的重要时段，也是课外阅读、感知生活、陪伴家人的宝贵契机。”全国政协委员、中国国家话剧院一级演员张凯丽表示，若假期被密集的应试培训完全挤占，便失去了调节身心、全面成长的原本意义，不利于青少年身心健康发展。

在张凯丽看来，家庭育儿压力与暑期看护困境，并非家庭私事，而是需要多方协同破解的社会公共议题。想要从根源上缓解双职工家庭的暑期看护焦虑，必须构建政府主导、多元参与、普惠可及的育儿支撑体系，通过完善顶层设计，系统性地减轻普通家庭的养育负担。

她建议，国家层面应统筹完善妇女儿童权益保障制度体系，推动各类育儿扶持政策集成落地。立足双职工家庭实际养育需求，持续优化职工休假保障机制，落实弹性上下班制度，健全育儿假配套政策，多措并举为职工育儿减负松绑。

“与此同时，应由政府、社区牵头，常态化推出更多普惠优质的暑期公益服务，打造贴合青少年成长规律、成本低廉、覆盖面广的公益性托管阵地，精准补齐基层儿童暑期看护服务短板。”张凯丽说。

快乐暑假 安全为先

吉林近日发生的一起未成年人溺水悲剧，令人痛心惋惜。两名未成年女童在野外水坑边玩耍时，一人不慎失足落水，同伴情急之下贸然施救，同样坠入水中遇险。由于家长未能及时察觉失联情况，两名女童最终不幸遇难。

全国政协委员、民建北京市委会文化委员会副主任郭蓉表示，寒暑假是未成年人安全事故高发时段，安全保障是青少年快乐度夏、健康成长的底线前提，“一起安全事故往往会摧毁一个家庭，未成年人暑期安全悲剧亟须各方联动、坚决防范遏制。”

对此，郭蓉建议，由相关部门牵头设立未成年人保护司法援助机构，集中处置未成年人溺水、重大人身伤害、交通事故、网络欺凌、电信侵害等各类涉少年儿童权益案件，统一同类案件执法标准与司法裁判尺度，以规范有力的法治保障筑牢未成年人安全防线。

“此外，要整合司法资源与数字化工具，抢抓事故黄金救助窗口期。”郭蓉进一步建议，建立未成年人伤害事件全网快速响应处置机制，细化第三方紧急救助人员法定免责条款，落实受害儿童先行赔付专项制度，保障未成年人第一时间获得医疗救治和专项帮扶。

“除溺水风险外，暑期未成年人出行安全隐患同样不容忽视。”郭蓉表示，暑期青少年外出频次大幅增加，一些未成年人交通安全意识薄弱，行走途中低头看手机、在道路上追逐嬉闹、未达法定年龄独自骑行上路等现象屡见不鲜。

郭蓉留意到，近期一些社交平台大量流传“未成年人独自乘坐高铁”相关攻略，部分博主刻意编造规避乘车管理规定的投机手段。“按照国家铁路集团有关规定，除专项通勤、铁路特许监护的儿童外，14周岁以下未成年人乘坐高铁须由成年监护人陪同。”她表示，不少家长轻信网络不实内容，贸然让孩子单独乘车，给未成年人出行安全埋下隐患。

“家庭监护是守护未成年人暑期安全的第一道防线。” 郭蓉提出，家长作为法定第一监护人，务必压紧压实监护主体责任，做好日常安全科普和出行全程陪护，从源头规避各类安全风险。此外，学校、社区、媒体也要面向家长持续推送暑期安全提示，相关职能部门针对监护缺位、假期放任看管、安全防范意识淡薄等问题及时督促整改。

“守护未成年人平安暑期、筑牢成长安全屏障，需要全社会协同发力。”郭蓉认为，只有压实政府监管、校园教育、家庭监护、网络平台治理、社会公益帮扶多方责任，构建全链条闭环管理体系，方能从源头减少未成年人安全意外事故。

充实暑假，拒绝躺“屏”

暑期伊始，河北唐山的李微就和即将升入初中的儿子航航爆发了一场“手机战争”。

暑假来临前，李微陪着儿子共同约定好了手机使用规则。可假期第一天，这份规划就落了空。“每天起床第一件事就是拿起手机，刷短视频、打网络游戏、线上聊天，手机几乎‘长’在了手上。”更让李微无奈的是，家里明确规定孩子夜间上交手机，“但看他总是没精打采的，才发现他趁着我们睡着后把手机偷偷拿回去了。”

“数字化时代，网络既是青少年获取知识、拓宽视野的重要工具，也成了困住一些自制力薄弱孩子的‘牢笼’。”全国政协委员、上海新纪元教育集团总校长陈伟志调研发现，当前未成年人社交媒体使用呈现出低龄化、隐蔽化、成瘾化特征。

“我们不能全盘否定手机和社交平台的价值，但也不能忽视网络产品对未成年人造成的负面冲击。”陈伟志表示，未成年人身心尚未发育成熟，是非辨别能力、自我管控能力普遍薄弱。长期无节制刷短视频、沉迷社交软件，极易造成专注力退化、线下社交能力缺失、作息紊乱等一系列问题。

“充实暑假，要拒绝躺‘屏’。”对此，陈伟志建议出台专项管控规范，从严划定权限边界，限制16周岁以下未成年人社交平台使用时长与访问权限。

张凯丽深有同感：“各大网络平台需升级优化青少年防护模式，严格落实全网实名认证机制，完善家长监护核验、权限筛查体系，通过技术手段封堵低龄未成年人无限制上网的监管漏洞。”

在陈伟志看来，管控上网时长、隔离网络环境只是“治标”。“从长远看，培养未成年人数字免疫力，才是破解网络成瘾的根本。”他认为：“不是要简单杜绝孩子接触数字世界，而是要教会他们如何正确应对繁杂的网络信息。”

对此，委员们一致认为，孩子们暑期的健康成长不应是家庭教育的“独角戏”，而是需要全社会共同参与的“协奏曲”。“唯有持续完善顶层制度规范、依托科技赋能精准防护、调动全社会资源广泛参与，构建全方位、多层次、有温度的未成年人协同保护体系，才能让广大青少年拥有更加安全自律、充实自由的假期生活，在多方呵护下向阳成长。”委员们说。