当前，我国正处于人口结构深刻转型的关键时期。截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达3.23亿，其中失能失智老人约4500万。恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病等终末期慢病患者的数量逐年攀升。这些群体对安宁疗护服务的需求尤为迫切。与此同时，家庭结构小型化、少子化趋势加剧，传统家庭照护能力被持续削弱，这使得安宁疗护服务的社会化需求进一步爆发。

然而，与日益增长的需求相比，我国安宁疗护体系建设仍存在不足与制约。为此，建议进一步加强安宁疗护体系建设，助推卫生健康服务高质量发展。

一、 强化资源统筹，构建城乡一体化安宁疗护服务格局。扩大机构服务供给，鼓励社会资本参与安宁疗护机构建设，形成多元办医格局。大力发展居家安宁疗护，构建“医院—社区—家庭”三方高效顺畅的会诊体系与支持网络。重点补齐农村服务短板，实行“县—乡—村”三级联动机制，逐步实现农村地区安宁疗护服务的全覆盖。

二、 研究制定专门法规，健全政策支持体系。加快安宁疗护立法进程，从国家层面研究出台安宁疗护服务相关法律法规。推动行业标准建设，制定统一的安宁疗护服务标准、质量控制体系和持续改进机制。完善资金与医保配套政策，推动将安宁疗护服务纳入基本医疗保险支付范围，探索按床日、按病种或打包收费等多种支付方式。

三、 加强学科建设，壮大专业人才队伍。推动院校教育与临床实践深度融合。鼓励医学院校紧跟国际安宁疗护发展前沿，与医疗机构联动开展安宁疗护学科建设，合作开发课程体系和人才培养方案，培养更多符合实务需求的医务社工人才。健全职业培训与认证体系，建立分层、分类的职业技能培训与认证体系。完善激励与保障机制，设立安宁疗护专项津贴与职业保护政策，推进职称制度与职业资格制度有效衔接。

四、 加强理念推广，强化全生命周期生命观教育。面向社会广泛宣传安宁疗护理念，增进社会理解与支持。从学校入手加强生命观教育，培养尊重生命、正视死亡的积极态度。发挥文化传播力量，传递“让生命有尊严落幕”的理念，引导公众正视生死问题，逐步消除心理障碍与文化禁忌。