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全国政协常委、民族和宗教委员会副主任林铎:多措并举促进农民工高质量充分就业
尽管农民工就业形势保持总体稳定,但也面临新的变化和要求,制约着就业质量的提升和收入水平的持续增长。为此建议:
一、 建立常态化就业帮扶机制,特别是针对农村低收入人口和困难群体,加强乡村公益性岗位托底保障,提供就业援助、技能培训等定向支持措施,防止因失业导致规模性返贫。建立覆盖城乡的一体化就业服务网络,打造“线上﹢线下”融合的一站式就业公共服务平台,完善线上岗位匹配、技能培训、社保办理、维权申诉等功能,为农村劳动力提供精准就业服务。探索推广“企业﹢乡村就业工厂(帮扶车间)”“联合体﹢乡村就业工厂(帮扶车间)”等模式,落实吸收就业奖补政策,增强就业带动能力。持续扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模,推动实现“家门口”就业。
二、 拓宽就业创业渠道。在落实稳岗返还、社保补贴等政策的基础上,进一步扩展就业容量,深入挖掘县域经济潜力,推动农村一二三产业融合发展,鼓励劳动密集型产业在县域布局,围绕资源禀赋、产业基础等实际发展特色产业,探索乡村旅游、农村电商等新业态,创造更多高附加值岗位。健全配套措施畅通供需对接,深化跨区域劳务协作,完善劳务输出地与劳务输入地的沟通协作机制,优化外出务工交通补助政策,统筹做好外出务工农民工保障。积极落实创业担保贷款、税收减免、场地安排等扶持政策,积极打造独具特色的返乡创业园区、孵化基地,同时加强农村金融服务基础设施建设,鼓励引导农民工返乡创业。
三、 加强职业技能培训,推广“订单、定向、定岗”式培训,紧扣制造业重点领域、现代服务业紧缺工种和新职业新业态需求,开设急需紧缺工种培训、实用技能培训、转岗专业培训,提升劳动者技能与产业发展的适配性。鼓励企业发挥培训主体作用,积极参与农民工技能培训工作,加大对防止返贫、返乡农民工的倾斜支持力度,探索设立专项帮扶岗位。围绕劳动力资源和特点,积极打造县域特色劳务品牌,开展乡村工匠培育,带动提升农民工就业技能,促进农民工高质量充分就业。
四、 健全完善权益保障。注重强化政府引导作用,坚持把保障高质量充分就业放在宏观政策的优先位置,完善农民工保障政策体系,健全完善治理欠薪长效机制、养老保险异地衔接便捷机制,以及新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障机制。注重将促进农民工高质量充分就业与推进农业转移人口市民化有机结合,推动农民工均等享有城镇基本公共服务,推动社会保障制度向农民工全面覆盖,缩小城乡社会保障差距,为农民工高质量充分就业提供保障。
编辑:李敏杰

