人民政协网7月13日电 7月10日，以“知行合一・协同共建海员新生态”为主题的2026中国国际海员研讨会在江苏扬州召开。本次会议作为2026年中国航海日重点专题活动，汇聚全球航运管理部门、航海院校、航运企业、船员服务机构等各界代表，围绕船员权益保障、劳务用工合规、航海人才培育、智能绿色航运转型、海员职业长远发展等关键议题深入交流，凝聚行业共识，探索我国海员队伍高质量发展路径。

本次研讨会由中国航海学会、中国交通建设集团、江苏省综合交通运输协会联合主办，江苏省船员服务协会承办，交通运输部水运科学研究院副院长、总工程师朱建华主持全体大会。

各界专家齐聚扬州，共话海员队伍建设时代价值

开幕式上，交通运输部原副部长、中国科协决策咨询首席专家徐祖远发表致辞，向常年坚守远洋航运一线的全体海员致以敬意。他表示，海员是守护我国蓝色国土、畅通全球贸易循环的关键力量，是建设海洋强国、航运强国的战略支撑，在发展新质生产力进程中发挥着不可替代的作用。

针对当下航运智能化转型趋势，徐祖远提出，智能航运核心是以技术赋能船员，降低重复繁重劳动，让船员聚焦船舶决策、风险管控等高价值工作。船舶绿色化、智能化升级同步提升了航行操作与安全管控难度，对船员综合素养提出更高标准。技术迭代不会弱化人的核心作用，船员应急处置能力、职业操守、主观能动性仍是航行安全的根本保障。行业需加快搭建船员终身职业教育体系，培育适配智能船舶的高素质航海人才，夯实交通强国建设人才根基。

扬州市副市长李林代表地方政府致欢迎辞。他介绍，扬州作为大运河原点城市、海上丝绸之路重要节点城市，积淀深厚航海文化，涉水产业发展基础扎实，热忱欢迎海内外航运同仁以本次会议为纽带深化交流合作。中国航海学会副理事长、国际航联主席张宝晨在致辞中提出，打造现代化海员发展新生态，需要融合国际通行标准与国内行业实践，我国航海领域愿持续深化国际合作，共同维护全球海上运输通道安全畅通。

聚焦行业痛点，专家详解船员用工税务合规路径

主旨演讲环节，国家税务总局税务干部学院税收执法研究中心主任郭勇平围绕行业普遍关切的船员用工税务规范问题作专题分享，解读 2025 年系列涉税新政对航运行业的指导意义。

郭勇平指出，航运产业是新质生产力重要实践领域，船员是航运发展核心生产要素。船员职业具备流动性强的显著特征，船员单次在船作业时长多为 8 至 10 个月，一年内跨船舶、跨企业任职现象普遍，给传统税务申报、劳动关系认定带来诸多难题，个税申报不规范、业务真实性核验难等问题长期制约行业健康发展。

2025 年，国务院令发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》，税务总局配套出台 15 号、16 号公告，明确平台涉税信息报送细则，为船员连续劳务用工税务合规划定清晰路径。业内“鲟航”专业船员用工平台已形成可复制、可推广的合规样板。

他表示，合规开展船员连续劳务申报，必须依托具备正规资质的专业服务平台，严格落实合同流、业务流、资金流、发票流、数据流 “五流合一”，构建真实业务、真实票据、真实资金、真实申报、真实缴税、真实归档的 “六真闭环”。他以标杆平台“鲟航”为例剖析了具体做法：其一，基于“从任务到船员”双标签体系，集成AIS、CCTV、智能监控与船员数字化管理系统，对船舶、船位、上下船记录、适任情况、任务进度、考评等实时回传，精准核验船员在船作业的时间、地点与行为事实，实现全轨迹可追溯；其二，提供电子合同签署与存证，确保签署主体真实、权利义务清晰、链条完整；其三，集成电子合同存证、资金闭环支付与完税申报系统，真正把“五流合一”落实到了证据链层面。

郭勇平明确两条行业合规红线，为企业敲响警钟：一是已与企业签订劳动合同的在岗船员，不得借助平台拆分薪资、转换劳务报酬规避社保与个税缴纳义务。企业若隐瞒劳动关系、私账发放薪酬、虚构用工主体开票，在金税四期银税数据互通监管下，不仅会引发劳动纠纷、面临税务行政处罚，情节严重还将触及虚开发票刑事法律风险；二是严禁脱离真实船舶作业场景虚构交易、违规走账开票，相关行为涉嫌偷税漏税，将依法追究相关主体刑事责任。他呼吁航运企业规范用工模式，船员服务平台完善证据留存机制，政企多方联动筑牢船员用工合规防线。

多维度建言献策，擘画海员新生态发展蓝图

会上，多位行业主管领导、高校学者、国内外船东代表从产业转型、监管治理、人才培养、国际协作、职业保障等多元角度分享观点。

上海海事大学校长初北平围绕智能船舶减员趋势，提出航海教育体系需紧跟产业变革调整培养方案；交通运输部海事局二级巡视员徐斌胜从监管层面阐述高素质船员队伍建设思路，坚持标准引领，强化全过程监管；江苏省海事局二级巡视员郑跃峰倡导多方协同培育航海人才，稳固行业发展根基。

亚洲船东协会海员委员会主席王刚分析亚洲地区船员供需现状，提出区域协作是稳定全球船员供应链的关键；国际海上人命救助联盟董事、交通运输部东海救助局、上海打捞局原副局长章荣军立足海上应急救援，强调海员综合职业素养对生命安全的重要价值。挪威总工会中国事务特别顾问陈伟分享挪威海员权益保护成熟经验，为国内行业完善保障体系提供国际参考。

大连海事大学原副校长刘正江、集美大学副校长杨神化分别围绕航海科技迭代、绿色智能航运人才培养交流院校实践成果；上海远洋运输公司总经理谢志宏聚焦船员心理健康，提出构建全方位安全管理体系。缅甸海事大学、MSC 中国船员招募中心、中国海事服务中心等海内外机构专家也结合自身业务，为海员生态建设建言献策。

会议期间，《船员健康管理手册》正式对外发布，现场同步举办《中国海员发展史概论》《船员行为安全管理》赠书仪式，为行业人才培养、船员日常管理提供专业参考资料。

发布共建倡议，凝聚多方合力护航航运高质量发展

研讨会闭幕式由全国船员服务行业协会联席会、江苏省船员服务协会会长、江苏省海事局原局长朱汝明主持，并举行 “共筑海员新生态” 倡议仪式。

朱汝明在闭幕致辞中表示，构建海员新生态重在推动政策落地、转化共识为实操行动，离不开海事管理部门、行业协会、船东企业、船员服务平台、院校机构等多方协同发力。海员发展生态并非单一主体独立建设，而是政企校协、国内国际协同联动的系统工程。本次研讨会形成的研究成果与行业倡议，将为 2026 中国航海日系列活动提供重要支撑，也将为 “十五五” 阶段我国航海事业高质量发展开好局、起好步汇聚行业力量。

据统计，我国现有注册船员超 200 万名。本次研讨会立足船员职业发展现实需求，厘清用工合规、人才培育、权益保障发展思路，推动 “知行合一” 的现代化海员发展生态从扬州落地实践，助力我国航运事业驶向深蓝、行稳致远。（任轩）