中共二十大报告明确指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”重点生态功能区县域既承载着发展经济，满足人民群众对美好生活的向往，又承担着筑牢国家生态安全屏障的政治责任。

青海是“三江之源”“中华水塔”，是国家重要的生态安全屏障。各族人民坚持生态保护第一，坚决扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任。在生态保护成效显著的同时，受高寒自然条件、主体功能区管控、产业发展限制等多重因素影响，青海长期面临生态保护任务繁重、发展空间受限、产业结构单一、产业链条短、经济发展滞后、民生基础较为薄弱的现实困境。为此建议：

一、 聚焦生态共建共享，健全生态补偿机制。一是深化中央纵向财政补偿。进一步加大对重点生态功能区转移支付力度，扩大重点生态功能区转移支付规模，实行差异化分配。二是进一步健全黄河、长江等流域横向生态补偿机制，协调下游受益省份通过多种方式，反哺源头保护地区。三是构建市场化补偿机制。建立跨区域碳汇交易机制，支持重点生态功能区县域林业碳汇、草原碳汇、湿地碳汇等纳入全国碳市场，将生态固碳资源转化为可量化、可交易、可增收的绿色资产。

二、 深化产业协同赋能，培育绿色产业动能。一是做强生态有机农牧业，打造绿色有机农畜产品输出基地。全面推广“东部企业﹢西部基地﹢合作社﹢农户”的紧密利益联结模式，推动产品从初级原料售卖向品牌化增值转型。二是做优生态文旅产业，打造生态旅游目的地。共同开发生态观光、高原康养、民俗体验、研学实践、户外探秘等绿色文旅新业态。借助东部客源市场优势，开通旅游专列、文旅包机，开展联合文旅推介，打造跨区域精品旅游线路。同时引入东部景区运营、民宿管理、服务标准化经验，提升县域文旅服务品质。三是做大清洁能源产业，打造清洁能源产业高地。

三、 强化要素协同，夯实高质量发展支撑体系。一是协同加强基础设施建设。统筹协作帮扶资金和项目资源，重点投向县乡公路、产业路、旅游路等领域，完善县域绿色发展硬件支撑，持续改善高原乡村生产生活条件。二是强化人才智力帮扶。深化组团式帮扶、干部人才双向交流机制，推动东部党政干部、农业技术等专业人才下沉帮扶，培育本土专业化人才队伍。三是提升公共服务质效。引入东部优质公共服务资源，补齐基层民生短板。

四、 健全市场化双向共赢机制，推动深度区域合作与融合发展。一是协同培育龙头企业。东西部协作、对口支援省市帮助受援地区引进农业产业化优势企业，共同培育有特色、有影响的龙头企业及联农带农联合体。二是推进共建产业园。利用各县现有园区建设标准化厂房，引进东部全产业链项目入驻。三是探索飞地经济模式。大力发展“东部企业﹢西部资源”“东部市场﹢西部产品”“东部研发﹢西部制造”等多种协作方式，推动产业有序转移。