当前，我国油气进口仍具有一定对外依存度，光伏、风电、动力电池、特高压等新能源领域虽已形成全球领先优势，但在新型储能、智能电网、跨区域输电通道等方面仍有短板，新能源高比例接入下的新型电力系统在调峰、调频、稳定等方面的能力亟须加强。围绕加快非化石能源替代和新型能源体系建设，进一步夯实能源安全保障体系，建议：

一、 完善法律制度和标准体系，健全退役新能源设备回收利用制度框架。加快完善标准体系，重点制定和修订退役光伏组件、风机叶片、动力电池等设备在分类收集、残值评估、拆解流程、污染防控、再生材料质量分级、再利用产品质量认证等方面的技术标准和环保规范，并推动银、锂、钴、镍等高价值材料回收提取工艺的标准化、规范化。

二、 大力发展虚拟电厂，启动供给侧资源。进一步明确虚拟电厂新型经营主体地位，推动其依法依规参与电力中长期、现货、辅助服务、需求响应以及容量补偿等相关市场化机制，建立与其资源聚合特征相适应的注册、调度、计量、结算和考核制度。完善激励和收益保障机制，统筹利用需求响应补偿、辅助服务收益等政策工具，支持虚拟电厂平台建设、分散式资源智能化改造和示范项目运营。对参与虚拟电厂的工商业用户、充换电运营商、楼宇园区和储能资产持有者，可探索峰谷电价优化、需求响应补贴等激励方式，逐步从“政策补贴驱动”转向“市场收益驱动”。

三、 加强能源系统气候韧性水平。开展全国能源基础设施气候脆弱性评估，将气候风险识别纳入能源规划、重大工程可研、设计标准和运行管理全过程，形成覆盖发电、输电、配电、储能、油气管网和终端用能设施的风险地图。针对高风险区域、重要通道、关键枢纽和薄弱环节，分类制定差异化适应策略，推进防灾、抗灾、减灾和快速恢复能力建设，加快老旧设施技术改造和韧性升级。建立能源战略储备机制，统筹建设快速调节电源、新型储能、可中断负荷、需求响应资源和跨区支援能力，形成“常态市场化运行、极端情况下统一调度启用”的多层次应急资源池。

四、 加快能源系统数智化升级。聚焦电网智慧调度、设备运维管理、需求侧响应优化、新能源功率预测、储能协同控制以及能源市场智慧交易等重点方向，推动人工智能、大数据、数字孪生、云边协同和先进通信技术在源网荷储各环节深度融合应用。推动算力中心与清洁能源基地、枢纽电网和重点产业园区协同发展，支持人工智能在电网调度优化、设备故障预测与健康管理、需求侧资源聚合控制、交易策略辅助决策等领域开展关键技术攻关和场景示范。