能源消费革命是我国能源安全新战略的核心环节，是实现“双碳”目标、保障国家能源安全、推动经济社会高质量发展的关键支撑。当前，我国能源消费总量仍处高位，用户侧作为能源消耗和碳排放的主要来源，存在用能模式粗放、资源配置不均、绿色转型动力不足等问题，节能降碳与结构优化的潜力亟待释放。

用能互联网融合能源产业互联网与消费互联网，以能量元为基本单元，通过数智化技术实现以市场为主导的用能资源优化配置，是破解能源供需时空错配、提升可再生能源消纳率、降低碳排放的有效路径。当前，我国用能互联网建设已具备一定技术基础与试点经验，但尚未形成规模化推广格局。加快用能互联网系统性建设，对构建新型能源体系、保障能源安全、推动高质量发展，具有重要意义与长远战略价值。为此建议：

一、 统筹建设全国性用能互联网平台，筑牢能源消费革命的数据与协同根基。明确政府统筹责任、行业主体责任、企业实施责任，制定国家级、行业级用能互联网数据标准、建设标准、评价标准，构建“国家级中枢平台﹢行业区域节点﹢用户智能终端”的三级架构，推动能量流、业务流、数据流“三流融合”。通过建设平台，实现海量用户侧资源的接入与聚合调控、一体化能源交易与服务、全生命周期能效与碳排放管理、跨区域能量供需协同优化，推动全国用能数据的集中共享与高效利用，提升终端用能透明度与可调度性。

二、 健全用能互联网市场化运营模式，激发绿色低碳用能的内生动力。创新跨能源交易机制，推广以能量元为统一计量和结算单元的交易模式，建立涵盖电、热、气等多品类能源的标准化价值评估与定价模型，破解异质能源多维价值量化难题。完善峰谷电价、需求响应补贴、容量电费等价格信号，推动建立用能权交易及其与碳市场、绿电市场、电力辅助服务市场的有效衔接，明确多市场价格联动传导机制。鼓励发展能源金融、P2P能源交易、能源众筹等新业态，健全“谁贡献谁获益”的收益分配机制。

三、 强化重点领域技术应用，拓宽能源消费革命的实施路径。对钢铁、建筑、交通、园区等传统领域，以及数据中心、车网互动等新兴领域，组织编制分行业用能互联网技术导则与实施指南，加快用能互联网技术成果落地转化、推广可复制的节能降碳经验；遴选一批技术先进、经济可行、减排效果显著的示范项目，明确适用条件、投资回收周期、节能量与减碳量等关键指标；对采用典型案例模式的项目，强化政策激励，给予绿色信贷、税收优惠等金融支持，简化备案审批流程；同时，培育一批专业能源服务商，整合科研院所、科技企业、能源公司力量，为地方和企业提供方案设计、建设运营、效益优化的全链条服务。