夏日的晨光洒在四川省绵阳市涪城区安昌西路12号残存的砖砾上。随着机械的轰鸣，这片已被鉴定为D级危房、建于20世纪80年代的老建筑群正被拆除，尘埃落定处，24户居民看到了曙光。

这一“社区心病”的破解，始于一次深入的委员调研，成于一场持续3年的协商接力。

“安昌西路有不少老建筑因为地基沉降、墙面开裂，被评为D级危房，每次下雨，社区干部和我们委员都睡不踏实。”多次参与调研协商的区政协委员、安昌社区党委委员崔定洪介绍，因该处建筑产权复杂，有的住户面积小，按市场规则重建难以平衡成本；居民诉求多元，且对安置过渡、面积折算等存在诸多疑虑，成为城市更新过程中的一块“硬骨头”。

为更好守护人民群众“住有所居、居有所安”的朴素心愿，2023年初，区政协将城镇D级危房改造纳入重点协商议题，并搭建起“小微协商﹢专题调研”平台，凝聚委员智慧为破局寻找答案。3年来，委员们多次开展现场踏勘、入户访谈，广泛收集居民意见，与住建、财政等部门负责人及街道社区干部、居民代表召开10余次协商会，助力破解了一个个难题。

如何破解政策衔接存在的“断点”？朱绪顺委员结合规划专业提出：“对于安昌西路12号这类产权相对清晰、住户改造意愿强烈的点位，可试点‘原址原规模重建’，并探索‘面积等值置换’与‘适度费用分担’相结合模式，在合法合规前提下最大限度保障居民权益。”袁桂茹委员则从法律角度建议：“明确由属地街道牵头，组建包含产权人代表的自治组织，搭建‘居民主体、政府引导、市场参与’的协商治理框架，为后续工作奠定法律基础。”

委员们的建议立即得到了各方的高度重视。为寻找最优路径，区政协专门组织政协委员和相关部门负责人赴成都考察，形成了《关于破解涪城区城镇危房改造困境加快推进D级危房改造的建议》的专题报告，系统提出“政府主导、居民主体、市场运作、统筹兼顾”的十六字原则，以及“一栋一策、分步实施、试点先行”的操作路径。

协商的智慧最终转化为实践动能。在政协的持续推动下，安昌西路12号率先突破，成为全市首个D级危房原址重建试点项目，居民100%同意原址重建，并依法选举成立“自建委员会”主导方案设计，在政协和街道的协助下，曾经的最大堵点——资金问题，通过“居民自筹一部分、专项补助一部分”得以化解。

随着安昌西路12号进入重建实质阶段，一个可复制、可推广的危房改造“涪城模式”逐渐清晰。目前，全区剩余的12栋D级危房已全部纳入台账，按照“一栋一策”制定个性化方案，改造工作全面转入分类实施阶段。

“危房改造，改的是房屋，建的是家园，凝聚的是民心。”区政协主席杜正茂表示，这场持续3年的协商履职，不仅圆了群众安居梦，更探索出一条政协协商服务基层治理的新路径。区政协将继续聚焦剩余危房的差异化需求，为百姓诉求奔走，为城市更新献策，让人民群众的幸福感更具坚实底色。