习近平总书记指出：“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”

“十五五”规划纲要对“推进宜居宜业和美乡村建设”作出专章部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的战略任务和政策举措。

7月28日，全国政协在京召开“加快农业农村现代化”专题协商会，与会委员聚焦推进宜居宜业和美乡村建设这一专题展开热烈交流。如何让乡村既有“颜值”又有“产值”，既含“乡愁”更富“乡韵”？委员们带着沉甸甸的调研成果与深切的民生关怀，为绘就和美乡村新画卷贡献智慧力量。

做好“土特产”文章 让乡村产业更有奔头

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村问题的前提。

协商会上，“产业”成为委员们口中频频提及的热词。委员们表示，产业振兴是乡村全面振兴的重中之重，没有坚实的产业支撑，乡村宜居无从谈起、乡村和美难以持久。

培育壮大县域富民产业，乡村全面振兴的质量和底色才能更足。全国政协委员、山东省政协主席葛慧君表示，“发展县域富民产业，应立足资源禀赋，走片区化、全链条、多业态发展之路。”

她结合山东这一农业大省的有效实践建议，要尊重群众意愿，实施跨村联建，通过资源整合、产业联合、治理融合，片区化推进乡村振兴。要全链条提升产业附加值，打造特色产业集群，推动产业向精深加工、品牌营销延伸，把更多增值收益留在农村、留给农民。要多业态推动农文旅融合，打造具有乡村特色、地域标志的消费场景，释放县域产业活力。

全国政协委员、湖南省政协副主席何寄华也带来了乡村发展的生动故事。“2013年，习近平总书记在湖南花垣县十八洞村，提出‘精准扶贫’重要理念，拉开新时代脱贫攻坚序幕。十八洞村从2013年人均可支配收入1668元的深度贫困村，蝶变为2025年人均可支配收入30755元的国家5A级景区，并携手周边7个村片区化协同发展。”结合十八洞村的发展，何寄华建议，要支持脱贫地区培育壮大特色产业，出台特色产业发展及产业用地专项措施，引导差异化发展劳动密集型、农产品加工型、文旅融合型等产业。同时，加大对高标准农田、产业公路、水利设施、冷链物流等基础设施建设的财政支持力度。

人才是“宜业”的重要支撑。“要把乡村文旅运营、休闲农业策划等纳入全国高素质农民培育体系，支持各地院校开设相关交叉专业。”“要大力培育本土新农人、非遗传承人等，构建人才支撑格局。”……在热烈交流中，委员们进一步达成共识，农村产业前景再好，没有人才来干，终究无法长久持续，必须下大力气做好乡村人才“引育留用”这篇大文章。

厚植文化沃土 绘就“诗与远方”融合画卷

习近平总书记强调，“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”

乡村不仅要塑形，更要铸魂，必须坚持物质文明和精神文明一起抓。全国政协常委、浙江省政协副主席成岳冲在会上分享了浙江在“千万工程”的指引下，率先探索历史文化村落保护利用的实践成效。“浙江的实践证明，传统村落保护不仅可行，更能成为乡村振兴的强劲引擎。”他建议，要将传统村落保护利用纳入宜居宜业和美乡村建设评价体系，强化“以用促保”；鼓励“老屋﹢民宿、工坊、公共文化空间”复合利用，推广“古村﹢文旅﹢文创”多元业态，让村民从保护中获益，让村落成为宜居宜业和美家园。

以文兴旅，是让乡土文脉“活”起来、“传”下去的重要抓手。全国政协常委、台盟中央副主席符之冠抛出一组数据，“2025年全国乡村休闲旅游业营业收入达9500亿元，同比增长5.8%，成为促进城乡消费、带动农民增收的重要支撑。”他直言，随着乡村多元价值逐步挖掘、城乡居民消费结构加快升级、人工智能等数字技术快速发展、“体验经济”等新消费范式蓬勃兴起，乡村休闲旅游业发展面临更大的机遇。“要深挖各地农耕文化、民俗故事、风土人情，统一品质标准与品牌叙事体系，做强农业品牌。要着力打造具有地域特色的可体验、可消费、可传播的产品，破解同质化难题。”

乡村建设要“硬件”，也要“软件”。委员们纷纷表示，新时代和美乡村建设，绝非简单的产业经济提升、人居环境改造，更需要深耕乡土文化、传承乡风文脉、激活文旅动能，才能破解当前部分乡村“有颜值无气质、有新村无乡愁、有业态无文脉”的突出问题。唯有以文化铸魂、以文旅赋能、以文明润心，才能让乡村发展实现“塑形”与“铸魂”双向统一。

优化公共服务供给 铺就和美乡村幸福底色

优化公共服务供给，是缩小城乡差距、提升村民幸福感的关键。建设宜居宜业和美乡村，不仅要塑颜值、强产业，更要惠民生、暖民心。

建设健康乡村是实施乡村振兴战略的重要内容，织密健康网底，才能守护一方平安。“2025年，我们开展了督促整治乡镇药店及村镇医疗卫生机构违规经营公益诉讼专项监督，共现场走访摸排乡镇药店、卫生院（室）等1468个，发现问题918个，立案149件，磋商16件，提出检察建议133件。”基于办案实践，全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长高洁表示，当前农村医疗监管薄弱难题需要得到破解，必须筑牢法治刚性底线，健全全链条监管体系。要常态化开展农村医疗卫生专项整治，从严查处假药劣药、无证行医等违法行为，建立药品经营领域严重违法失信主体名单；完善行刑衔接机制，用法治闭环消除药品安全风险隐患。

公共服务均等化，是“宜居”的关键标尺。“当前乡村产业发展、人居环境整治成效显著，但民生公共服务短板依旧突出。把民生服务做实做好，才能留住乡村人气，夯实乡村振兴根基。”全国政协委员、江苏省南通市人大常委会副主任刘洪在交流中表示，要系统化布设村级服务阵地，将农村“一老一小”服务设施纳入村庄建设刚性规划，标准化改造建设村级综合服务站，推行养老照料、幼儿看护、健康服务一站多能、老幼共融模式。要制度化完善多元长效运行机制，构建财政保障为主、集体收益补充、社会力量参与、邻里互助兜底的多元投入运行机制，培育本土志愿服务队伍。

畅通的物流网络，既是乡村产业发展的“加速器”，也是农民美好生活的“幸福车”。全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，物流配送行业的价格竞争比较激烈，成本承压下企业难以向乡村提供优质配套服务。建议整合邮政、快递、交通、供销、商贸等力量组建第三方物流配送有限公司，共同建设县乡村三级农村物流体系信息化平台，鼓励多元企业参与，建立合理收益分配机制，推进不同企业主体之间的标准互认、信息相通、数据共享、服务互补。

协商聚共识，献策启新程。委员们相信，坚持物质文明与精神文明一起抓，着力在塑形与铸魂上同步发力，广袤乡村必将成为大有可为的广阔天地，一幅“村美、人和、业兴、民富”的新画卷正徐徐铺展开来。（记者 方慧）