组织建设是党的建设的重要基础

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，是习近平党建思想的重要内容和鲜明特色，蕴含着对马克思主义政党建设规律的深刻把握，彰显着百年大党独有而强大的组织优势。

“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”，是深刻总结党的建设历史经验，特别是新时代积极应对管党治党现实挑战作出的重大战略部署。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出新时代党的组织路线：“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。”这一重要论述，为新时代党的建设和组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。2020年6月，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时强调：“要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。”2024年6月，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十五次集体学习时，从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等五方面，对进一步健全全面从严治党体系作出部署。其中，“要健全上下贯通、执行有力的组织体系”居于首位。2026年6月，全国党建工作座谈会正式将“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”明确为习近平党建思想的重要内涵要义之一。学习贯彻习近平党建思想，必须深刻领会和牢牢把握这一党的优势所在、力量所在。

组织建设是党的建设的重要基础。纵观百余年党的历史，从革命时期“支部建在连上”建强基层堡垒，到社会主义建设时期提出各行各业的干部都要“又红又专”，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期有计划有步骤进行整党、大力选拔中青年干部，一直到新时代明确提出贯彻落实新时代党的组织路线的基本要求，制定《中国共产党组织工作条例》，持之以恒加强组织体系建设，高度重视组织体系建设是中国共产党一脉相承的管党治党重要经验。新时代以来，中国共产党之所以攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，一个重要原因就是依托上下贯通、执行有力的严密组织体系，保证了党中央决策部署得到不折不扣的贯彻落实。实践反复证明，充分发挥党的组织体系的强大优势，就能够形成战胜一切艰难险阻的强大力量，前进道路上就没有克服不了的风险挑战，就没有迈不过去的沟沟坎坎。

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现

加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。党组织是政治组织，维护党中央权威和集中统一领导是最高政治原则。事在四方，要在中央。习近平总书记强调：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在做到“两个维护”。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保全党在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实的工作机制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”，切实把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

“上下贯通、执行有力”，关键在于理顺层级关系、实现政令畅通。党的组织体系是有机整体，每一个层级都有不可替代的职责和功能。中国共产党按照马克思主义建党原则，建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系。党中央是“大脑”和“中枢”，必须拥有定于一尊、一锤定音的权威；中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，不能出现“拦路虎”；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，必须有令即行、有禁即止，不能出现“中梗阻”；党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须发挥战斗堡垒作用，不能出现“断头路”。提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。根据中央组织部最新党内统计数据显示：截至2025年底，中国共产党党员总数为10128.6万名，党的基层组织543.1万个。全国共设立基层党委31.4万个、总支部33.3万个、支部478.3万个。党坚持抓基层、强基础、固根本，从严从实抓好党员队伍建设，贯彻落实新时代党的组织路线，严密党的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬，在推动改革发展稳定中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”的重点任务

学习贯彻习近平党建思想，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，必须坚持抓基层、强基础、固根本，加强企业、农村、机关、事业单位、街道社区、新兴领域等各领域党建工作，推动党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

要坚持用党的创新理论凝心铸魂。习近平总书记深刻指出：“组织是‘形’，思想是‘魂’。加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’。”要加强理论武装，不断推动党的创新理论武装走深走实，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

要推动各层级各领域党组织全面过硬。要建强党的各级组织，纵向到底、横向到边、覆盖广泛，使各级党组织各正其位、各司其职、各负其责，上下贯通、左右联动，分工合作、步调一致，最大限度发挥好党的组织优势。一方面，要树牢大抓基层的鲜明导向。坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，持续整顿软弱涣散基层党组织。要防止有的基层党组织出现“木桶效应”，把党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要力戒形式主义为基层减负，着力破解“小马拉大车”问题，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能。另一方面，要着眼横向到边，把各方力量、各类资源有效整合起来，推动组织要素有机整合、功能持续优化、效能整体发挥。在农村，推行党建联建共建机制，探索跨村联建、片区党委等模式。在城市，深化党建引领网格治理，健全街道“大工委”、社区“大党委”等工作机制。在企业，推进党建工作与企业改革发展深度融合，把党组织建在产业链上，等等。

要不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。随着经济成分和就业方式越来越多样化，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。加强新兴领域党的建设是推动高质量发展的动力引擎。要着重抓好党的组织覆盖和工作覆盖，提高新经济组织党建工作质量，深入推进新社会组织党建工作，加强新就业群体党建工作和服务管理。要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，有效破解党建工作谁负责、党组织怎么建、如何起作用、对党员如何教育管理等难题。

要实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。要善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，创新线上组织生活，建好实体服务阵地，构建“线上﹢线下”动态工作体系，努力实现党的组织和党的工作线上线下全覆盖。要充分运用信息技术改进党员教育管理，探索创新“互联网﹢党建”、智慧党建等模式，在党员教育方法、党员管理手段等方面赋能增效。各级党组织要因地制宜，通过数字技术、网络信息技术等方式，为党建工作插上新科技的翅膀，进一步提升新时代党建工作质效。

中国共产党拥有严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。新征程上，深入学习贯彻习近平党建思想，要把坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系作为长期任务，强化系统观念、坚持一体推进，推进党的各级各类组织全面进步、全面过硬，让党的组织体系的经脉气血畅通起来，让党的组织优势不断彰显，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证，不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章。

（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员 陈建波）